【案例序号】

027

【案例名称】

金融科技助力乡村振兴

【报送单位】

陕西秦农农村商业银行股份有限公司

【案例类别】

普惠金融服务乡村振兴案例‐其他

【案例概述】

秦农银行在2019年立项，首次提出“农村集体三资三化管理平台”的建设需求，作为我行金融科技应用试点的工作举措之一，一方面，响应国家农村集体产权制度改革的指导，对于农村集体资金、资产和资源的制度化、规范化、民主化管理提供金融科技支撑，使用大数据、移动互联和支付安全等技术，践行我行服务“三农”工作的初心使命。另一方面，通过该平台的建设及推广应用，加速我行金融服务适应产权改革后新型农村市场的金融需求，稳定及发展我行乡村区域各项业务，用金融科技高效实现村集体经济组织的三资管理，为盘活村集体三资，高效发展村集体经济提供动力。

【案例背景】

为积极贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，通过政银联手使农村集体经济系统化、平台化，有效提高农村集体财务规范化管理水平，不断拓展农村基础金融服务广度和深度，响应国家农村产权制度改革的实施路径，作为农商银行，秦农始终践行深化农村金融改革，通过科技化、信息化、优质化的金融服务，持续推进“农村集体三资三化管理平台”建设，助力农村集体经济长足发展。通过三资管理、银农直联、产权交易、财务管理等系统模块的应用，有力支持农业农村部门推进农村财务电算化管理，有效实现村财镇管，解决农村三资管理存在的资金管理不到位、不规范、不健全等问题，助力阳光村务建设，践行“普惠金融”要求。

【主要做法】

按照《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发[2016]37号）及《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（陕发[2017]5号）等文件精神，农业农村部门在村（组）建立农村集体经济组织，开展集体资产产权制度改革工作，并计划搭建农村集体经济组织“三资”（资金、资源、资产）监管平台，将资金结算、资源共享、资产盘活等账务结算、资金划拨、资金监管等业务纳入“三资”监管平台进行管理，实现农村集体经济组织财务规范化管理。秦农银行将此项工作作为重点方向，依据陕西省内农业农村部门政策指引、业务发展等需求，以农村集体经济组织为主体，以村级经济发展为核心，通过与科技公司合作，建设“三资”监管平台为西安市内各区县政府农业农村部门以及各级农村集体经济组织提供服务，以促进西安农村集体经济组织财务规范化进程。建设农村三资管理监控网络系统、农村综合产权交易平台、银农直连管理系统和数据整合服务，实现村级资金、资产、资源高效管理，有效提高农业农村工作管理效率。

【取得成效】

对于基层农业部门，通过平台可以形成对村级资金使用情况的有效监督和管理，在监管信息查询的真实性和时效性方面得到有力保障。同时，解决了乡镇（街办）、村务信息材料的不完整、不及时问题，降低了地方基层政府部门在数据采集、资金监管等方面的成本，提高工作效率。对于农村集体经济组织可以通过系统平台向本村村务委员会进行公开，保证村级“三资”信息的公开化、透明化。其次，村级财务处理通过线上化形式进行提升了业务操作效率。最后，村上会计人员可以通过平台，更加方便地获取银行在存贷款政策、利率和理财等中间业务方面的服务信息。截止2022年一季度末，我行共23家一级机构，已与所辖区域农业农村事务主管部门签订三资三化合作协议的共21家。服务西安市区域内村集体经济组织账户1870户。开户率达73.71%。其中灞桥支行、临潼支行已实现系统落地，银农直连。目前在灞桥狄寨街道三资三化服务中心试点工作已完成，实现了狄寨街道14个村组、27个合作社财务账款的线上管理，包括三资管理、财务管理、银农直连等。在临潼区五个街办，22个农村集体经济组织实现了系统落地，也通过银农直联方便了村级账务管理，提高了工作效率。

【经验启示】

“农村集体三资三化管理平台”建设，既是我行金融科技应用试点的工作举措，也是我行乡村振兴战略的重要实施路径。既是适应于国家政策导向的前瞻性部署也是我行深耕乡村市场的重要实施举措。一方面，响应国家农村集体产权制度改革的指导，对于农村集体资金、资产和资源的制度化、规范化、民主化管理提供金融科技支撑，使用大数据、移动互联和支付安全等技术，践行我行服务“三农”工作的初心使命。另一方面，通过“三资三化”管理系统的建设及推广应用，加速我行金融服务适应产权改革后新型农村市场的金融需求，提前布局，锁定涉农客户群体，增加客户粘性，稳定及发展我行乡村区域各项业务。