【案例序号】

056

【案例名称】

山西省级创业担保贷款基金案例

【报送单位】

山西省融资再担保集团有限公司

【案例类别】

普惠金融服务“新市民”案例‐双创

【案例概述】

2003年开始，山西省再担保集团有限公司（以下简称“公司”）代山西省财政厅管理山西省创业担保基金，目前基金规模5.78亿元。2020年，人民银行太原中心支行、山西省财政厅、山西省人社厅修订下发了《山西省创业担保贷款实施细则》（并银发〔2020〕35号）（以下简称“创担新政”），文件重新梳理了我省创业担保贷款业务流程，创业担保贷款按照“借款人依规定申请、人力资源社会保障部门按照规定对借款人资格进行核实、经办银行审核办理贷款授信、担保机构‘见贷即保’、财政部门按规定贴息”的流程办理。“创担新政”以来，创担业务大幅增长，截至2022年5月末，共计完成创担业务32.86亿元，11218笔，基金放大倍数由新政前的0.09倍增长到4.98倍,有效支持了我省的创业就业工作。

【案例背景】

根据中央经济工作会议和《政府工作报告》的部署要求，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，公司以支持创业和扩大就业为目的，充分发挥创业担保贷款基金的社会保障作用，进一步推进创业担保贷款政策实施，支持我省大众创业、万众创新，对符合条件的创业者个人、小微企业提供创业担保支持，经办银行发放，财政部门贴息，进一步扩大我省小微企业、个体工商户创业规模，降低其融资成本。

【主要做法】

一、实行“见贷即保”。全面推行经办银行与担保基金2:8比例风险分担，担保机构实行“见贷即保”。

 二、公开选用经办银行。采用招标方式选取创担业务经办银行，提高创担基金使用效率的同时调动了银行开展业务的积极性。 

三、明确申请标准。设置吸纳人员人均贷款额度上限、企业对外借款总额与其月现金流入量比、关联企业总审批额度上限等规范业务开展，防范业务风险。 

四、完善风险控制措施。建立创担业务风险预警机制，单个经办银行创担代偿率达到5%，将发出预警通知；当代偿率达到10%，暂停该经办银行新增业务，待其采取进一步风险控制措施降低代偿率后视情况恢复业务。 

五、反担保措施以信用为主。聚焦第一还款来源，以利用信用信息为主，原则上取消抵押、质押等反担保措施，仅需借款人及配偶、法人代表及实控人、关联企业担保。 

六、开展创担业务再担保。形成创业担保贷款业务的国家融担基金、省级创担基金、市级创担基金、合作银行风险共担的2:2:4:2模式。 七、优化业务流程。与邮储银行山西省分行合作开发了创业担保贷款业务办理系统，提高业务办理效率及业务统计准确性。

【取得成效】

“创担新政”实施后，截至2022年5月末，公司完成创担业务32.86亿元，11218笔，服务十类人群，提供就业岗位13907个，业务已覆盖全省11个地市，涉及餐饮、住宿、零售、批发等15个行业，基金放大倍数由新政前的0.09倍增长到4.98倍，累计代偿率2.13%。经近年的改革发展，公司深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，全面推进大众创业万众创新，大力弘扬创业精神，充分发挥了创业担保贷款扶持创业、促进创业带动就业的作用。在努力扩大业务规模的同时，建立健全创担业务代偿追偿机制，完善后端风险化解，确保创担基金平稳可持续发展。

【经验启示】

公司将与经办银行开通线上化业务办理流程，与经办银行探讨批量化“总对总”锁定风险上限的业务模式，进一步提高业务办理质效，确保贷款及时、快捷发放到位。把抓好创业担保贷款扶持创业工作作为稳就业、保就业工作的重要举措，将创业担保贷款各项工作措施落实落细，不断总结归纳业务开展中存在的问题和难点，及时改进，强化政策宣传落实落地、强化政策服务落实落地，为创业者个人、小微企业提供高效、便捷的优质服务，切实发挥创业担保贷款扶持创业带动就业的作用。