【案例序号】

037号

【案例名称】

惠农担保体系倾情助农，绘就乡村振兴新画卷

【报送单位】

台州市信保基金融资担保有限责任公司

【案例类别】

普惠金融服务乡村振兴案例‐农户

【案例概述】

台州信保基金融资担保有限责任公司（以下简称“台州信保基金”）自2014年正式运行以来，积极贯彻落实党中央、国务院关于做好金融扶持“三农”发展的政策要求，以服务“三农”融资需求为目标，在扶持重点领域、践行普惠金融、发挥社会效益等方面持续发力，不断改善农村融资环境，以创新引领发展，倾情扶农助农。台州信保基金深挖九个县市区产业特色，积极开发惠农担保产品，形成多元化乡村产业振兴体系。同时，动态调整担保对象，扩大担保范围，差异化管理担保费率，落实减负降本政策，惠农成效喜人。

【案例背景】

台州地处浙江中部沿海，辖椒江、黄岩、路桥三区，临海、温岭、玉环三市，天台、仙居、三门三县，农业资源丰富，是一个农、林、牧、渔各业全面发展的综合性农业区域。当前，部分农户在经营过程中存在融资难，融资贵的问题，台州信保基金彰显政策性融资担保机构担当，探索并构建了“多层次、广覆盖、可持续”的惠农担保体系，实现“农民有所需，信保有所供”，助力共同富裕。截至2022年4月末，台州信保基金累计为38397家市场主体承保授信75066笔，累计担保授信金额672.88亿元，在保余额145.7亿元，在保户数18545户。其中，主力产品惠农保累计承保近百亿元，在保余额近40亿元，惠农成效显著。

【主要做法】

（一）构建惠农担保体系，保障扶农助农见实效。一是将优质成长型农林牧渔企业纳入担保服务范围，提供最高不超过1000万元的担保支持，并将从事农、林、牧、渔业行业及农产品加工、农用物资和农副产品流通的中型企业纳入服务对象范围；二是创新普惠担保模式，研发推出惠农保专项担保产品，提供最高100万元的专项担保支持；三是积极联动农商银行、村镇银行，为广布在乡镇、农村地区的小微企业主、个体工商户提供精准担保支持。

 （二）业务模式开拓创新，推动受惠客群广覆盖。对惠农保专项产品进行全面创新，一是创新审批模式，采取银行自主审批模式，在可用额度范围内，合作银行可实现即报即批，高效运行；二是创新保函模式，采用最高额电子担保函，客户可实现随借随还，便利操作；三是创新担保期限，将最长担保期限延至三年，简化续保手续，降低续贷成本。 

（三）申报流程减负，有效提升农户融资获得感。一是无纸化操作实现业务线上跑。台州信保基金不断精简业务材料、优化业务流程，实现了从“最多跑一次”到“一次都不跑”的跨越。二是优化审批规则提高融资时效。对个人50万以下，企业100万以下的人工审核项目实现即到即办，当天出具保函，提高业务审核效率。

【取得成效】

（一）业务持续扩面上量，发挥助农普惠效应。截至2022年4月末，惠农保专项产品已累计承保99.47亿元、累计服务农户21404户，当前在保余额39.98亿元、在保户数12193户。 

（二）挖掘区域特色，形成多元化乡村产业振兴体系。台州信保基金因地制宜，深耕台州九个县市区特色农业产业，助推农业供给侧结构性改革，有效助推了品牌强农、质量兴农。助力椒江大陈岛黄鱼养殖业发展，累计为多家黄鱼养殖经销企业担保增信3100多万元；圆临海市桔农创业共富梦，为130余户桔农及柑桔合作社累计承保5400余万元；提升仙居虾农融资可获得性，与当地农业银行探索“养虾贷”业务合作，扶持180余户虾农，累计承保约5000万元业务。 

（三）落实减费降本政策，彰显政策性融资担保机构使命担当。台州信保基金始终将“支小支农”作为立足点和出发点，多年来严格执行低担保费率政策，平均担保费率仅为0.68％，远低于一般国有担保公司年化1%的保费标准。截至2022年4月末，已累计为客户节约保费支出2.15亿元，10个政策性专项产品累计减免保费3949.81万元；根据企业实际用款需求，为提前还贷企业退收保费3608.35万元。

【经验启示】

（一）创新产品与服务，构建大“三农”担保产品研发推广体系。建立以总部研发为主体，属地办事处研发为补充，统分结合的“三农”产品研发体系，打造一批适应区域经济发展特点、符合新农村建设需要的惠农担保产品。 

（二）加快数字改革步伐，提升经营效率。一是运用大数据分析手段，构建小微企业经营分析数据库，让融资担保服务更精准、更高效；二是建设数据决策系统，研发客户风险评价、社会效益评价等系列模型，通过数智化手段把控总体风险。 （三）强化对外合作，扩大社会影响力。加强与政府相关部门、个私协会商会等合作，构建“政、银、企、担”四方合作平台，共担风险与成本，共同推进惠农业务发展，做好对外宣传，扩大担保机构影响力。