生态系统生产总值（以下简称GEP）核算是实现生态价值转换的重要基础。2023年的海南省政府工作报告明确指出“推动GEP核算实用化”。“实用化”成为今年海南GEP核算工作的关键词。本文基于海南生态文明建设需要，针对如何推动陆海统筹下GEP核算，如何解决核算中遇到的数据不可比较、成果难应用问题作出探讨并提出建议。

海南加快陆海统筹下GEP核算意义重大

海南加快推进陆海统筹下GEP核算是国家生态文明试验区建设的重要任务。海南是展示美丽中国的重要窗口。良好的生态环境是海南发展的最大本钱。把绿水青山转化为金山银山，打造“生态价值实现机制试验区”，是海南建设国家生态文明试验区的重要任务。GEP核算，通过摸清生态产品家底，对生态产品和服务价值进行量化，是生态价值转换的重要基础工作。因此，《海南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》《海南省海洋经济发展“十四五”规划（2021—2025年）》等都提出探索建立科学的GEP核算制度，均体现了海南对推进GEP核算的重视。

当前生态产品价值实现的不足

海南早在20世纪90年代就对接国际开展生态系统服务核算学术研究，但将研究成果应用于实践、进一步引领生态文明建设方面还存在不足。

绿水青山的管理水平需要进一步提升。建设国家生态文明试验区对绿水青山的管理提出了高标准和严要求。当前，生态保护与管理需要尽快从“以增加面积为主”的管理阶段向“以提高单位面积生态系统服务能力为主”的目标转变。在区域生态系统质量的提升上，只有先做好对区域生态系统格局、过程和服务的基础研究，才能制定科学合理的管理目标与任务，而GEP核算是基于“格局与组分—过程与功能—服务—价值”的范式，可以起到量化生态系统管理目标，优化管理的作用。

绿水青山生态价值转换的难题需要加快破解。绿水青山价值实现与转换需要解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。生态系统生产总值核算主要解决“难度量”的问题，通过科学、可比的价值度量，才能将价值核算成果进一步应用于生态补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面。因此，需要从解决生态产品“难度量”这一基础任务着手加快推进绿水青山价值转换。

对海域生态系统服务价值关注不足。近年来，海南积极探索GEP制度设计等工作，公布了全国首个国家公园GEP核算成果，海口市也连续3年进行GEP核算，但核算工作更多侧重于陆地生态系统，对海域生态价值特别是海洋生态系统的固碳价值等关注不够。

加快进行陆海统筹下GEP核算的建议

（一）健全陆海统筹GEP核算推进工作机制。进一步完善海南省级统筹、市县部门落实的工作机制。海南省生态价值实现专项小组加强统筹协调，在《海南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》指导下，建立陆海统筹GEP工作机制并制定工作方案，明确各市县和部门职责。地方各级党委和政府积极对标对表，采取有力措施，确保各项政策制度精准落实，形成协同推进陆海统筹生态产品价值实现的整体合力。

加快推进海南省陆海统筹生态产品价值实现机制试点示范。结合海南省海岛土地约束和海洋资源巨大潜力的现状，深入开展陆海统筹生态产品价值实现试点示范，打造陆海统筹生态产品价值实现机制示范基地，实质性推进陆海统筹保护发展实践区建设，形成陆海统筹保护发展新格局。

（二）摸清海南省陆地、海域生态资源和生态产品家底。加快推进海域自然资源确权登记。加快海域自然资源确权登记试点工作，总结自然资源统一确权登记试点经验和存在的问题，对海域资源分类施策，逐步实现海域自然资源登记全覆盖。依托海域自然资源统一确权登记明确海域生态产品权责归属，扩大生态系统服务价值核算范围，奠定陆海统筹GEP核算基础。

推进覆盖陆地、海域的全生态产品调查监测。建立覆盖陆海的生物多样性基础数据库和监管体系，精准识别海域生态产品类别，开展海域生态产品基础信息调查，摸清各类生态产品数量、质量等底数，建立生态产品目录清单。加快建设数字化生态环境监测应用体系，健全生态产品动态监测制度，跟踪掌握生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等动态变化信息，建立开放共享的生态产品信息平台。

（三）构建标准引领的陆海统筹GEP核算规范。建立陆海统筹的海南省GEP核算指标体系。以生态学研究前沿和面向业务核算需要为原则，建立包含生态系统产品、人居环境调节、生态水文调节、土壤侵蚀控制、物种保育更新、海洋固碳、精神文化服务等可复制、可比较的陆海生态系统生产总值核算指标体系。

确定契合海南实际的GEP核算方法。利用陆地、海域的全生态产品调查监测数据，集成应用卫星遥感（RS）、地理信息系统技术（GIS）、专业生态经济模型等新技术和新方法，从实际发生原则、确定关键参量、明确核算因子、提高时空精度等方面，改进完善核算方法，使GEP核算模型更科学、结果更精确。

推进GEP核算标准化。制定全省统一的GEP核算指标体系、技术规范和核算流程，加快出台GEP核算省级标准，全面开展市县核算评价。通过构建覆盖各市县的核算标准化数据统计体系，建立覆盖各市县的GEP统计报表制度，实现可复制可推广的核算规范。

（四）拓展GEP核算在海南自贸港建设中的应用。加快推进海南省GEP业务化核算研究。编制标准化的业务化核算手册，开展全省定期核算工作，并将核算基础数据纳入国民经济核算体系，通过实施监督反馈机制和效果监测体系，实现可应用的GEP业务化核算。

协调建立GEP核算在政府决策和绩效考核评价中的应用。将生态产品价值实现纳入经济社会发展全局，推动GEP核算成果应用到政策奖补、资源配置中，使生态产品价值变化成为政府决策的行为指引和约束条件，明确各市县提供优质生态产品的职责，转变发展思路，实现高质量发展。

拓展多元的生态产品价值实现路径。在海南省生态环境质量只能更好、不能变差的前提下，创新开拓多样化模式和路径，如陆海统筹实现海洋资源与热带雨林资源的整合发展；打造集生态、休闲、康养、科普的多元化雨林旅游；建设兼具渔业养殖、生态修复、休闲观光、种质保护的现代化海洋牧场；探索推进宜居、宜业、宜游、宜养的新型城镇化建设等，科学合理推动生态产品价值的多元实现。

（来源：海南日报）