陕西自贸试验区经开功能区以培植完善重点产业链集聚力、承载力、创新力、支撑力为抓手，不断优化供应链、挖掘价值链、完善服务链，着力打造产业发展新高地，引领带动区域经济高质量发展。

主要做法

（一）突出产业集聚力提升。结合产业要素禀赋，梳理确定了商用车产业链、乘用车（新能源）产业链、有色金属材料产业链、超导材料产业链、太阳能光伏产业链、半导体及集成电路产业链、航空动力及零部件产业链等11条重点产业链，以“链式思维”绘制产业生态图谱，解构产业链各环节要素支撑和链条短板，以产业链链长制为抓手，结合招商地图开展产业链精准招商，积极招大引强，吸引一批上下游产业实体，加速全链条资源整合和集聚提升。

（二）强调产业承载力建设。注重产业发展质量，持续破解产业转型阵痛，全方位开展“亩均论英雄”综合改革。通过亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率等指标约束，推动资源要素向优质高效领域集中。率先实施“腾笼换鸟”工程，通过整治提升低效工业用地、清理闲置土地、新增工业用地实现100%“标准地”出让，推动高附加值和高贡献产业优先发展。梯度推动已有高耗低效企业通过兼并重组、整体腾退、搬迁入园、改造提升等方式实施转型升级，切实释放产业发展承载空间。

（三）加大产业创新力培植。依托秦创原创新平台，率先在重卡、钛及钛合金、太阳能光伏、集成电路等重点产业领域实施“揭榜挂帅”、赛马机制，有效破解卡脖子难题。实施产业创新要素专项计划，加快推动科技要素集聚，重大科技成果转化。搭建“科创+产业”多层次创新载体，与西安交大、西工大、长安大学等高校共建创新平台、重点实验室，广聚高层次人才，打造世界级“产业大脑”。同步打造以陕汽、ABB、西航莱特、西北有色院等制造业龙头企业为代表的“链主型”企业和支撑产业链发展的创新型企业，实施产业链相关企业联动创新提升，全面推动主导产业向高端化迈进。

（四）夯实产业服务支撑力。突出“市场化运作、一体化配置、协同化攻坚”，加快构建一份生态图谱、一套创新体系、一张招商地图、一批产业实体、一个协同机制、一支人才队伍、一系列政策举措的“七个一”服务支撑体系，助推产业向价值链“微笑曲线”两端发力。搭建产业创新发展服务平台，链接分散的创新成果供给和需求，推动重点领域项目、基地、人才、资金的有效配置，切实提升产业发展支撑能力。

 实践效果

（一）创新活力显著增强。西安经开功能区经营主体创新能力进一步提高，在“卡脖子、补短板、填空白”核心技术和产品方面取得突破。目前，经开功能区聚集各类研发机构268家，高新技术企业510家，企业年发明专利申请量3000多件，中央、省市各类创新平台290个；院士工作站18家，现有科技型中小企业近千家，科技“小巨人”企业200多家。在全省第二批重点产业链关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目中，西安经开功能区共斩获9个项目，获批专项资金3000万元，占全市近40%，正在释放出强劲的发展潜能。

（二）产业规模不断提升。在自贸试验区的辐射带动下，2021年西安经开区生产总值实现历史性突破，正式迈入“千亿级俱乐部”，规上工业总产值实现1967亿元，同比增长18.6％，其中先进制造业总产值1733.3亿元，同比增长18.3%，产值占全市近三分之一。亩均工业总产值519万元，单位地区生产总值产出强度较2020年产出强度增长1.8亿元，增长量位居开发区前列。截至目前，西安经开区累计入区企业7万多家，世界500强投资项目近百个，央企及行业龙头企业投资项目近两百个，已成为西部地区世界500强和央企投资最密集的区域之一。

（三）集群效应日益凸显。西安经开功能区已初步形成以龙头企业为引领、中小科技企业为交撑的产业发展链条，集聚上下游企业上千家，产业集群效应日益突出，“世界材料看中国、中国材料看西安、西安材料看经开”的竞争优势持续放大。其中，以陕汽集团、吉利、康明斯发动机等为代表，形成了涵盖整车制造、发动机、车桥、车架及汽车零部件为核心的汽车产业集群。以中车永济、中铁装备、阿尔斯通等为代表，形成了轨道交通装备、输变电装备、节能环保装备、工程装备、石油钻采装备及其他专用通用装备为主等高端装备产业集群。以西部超导、西部材料、西部钛业为代表，围绕稀贵金属材料、新型功能材料、复合材料、高分子材料，形成从实验室研发、工程化中试到产业化制造为一体创新链和产业集群。

下一步工作思路

下一步，陕西自贸试验区经开功能区将依托“四个自贸”建设，持续释放自贸制度创新和科技创新红利，贯彻产业强区战略，着力推进制造业等主导产业转型升级和集群化发展，带动产业链上下游持续迈向高端，全面构建产业生态，着力打造“一带一路”重要的国际产能合作和产业高质量发展示范区。