南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道
11月10日，深圳市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，就《广东省深汕特别合作区条例》（下称《深汕条例》）有关情况做介绍并答记者提问。
据悉，《深汕条例》自2018年5月开始起草，到2023年9月底正式公布，历时5年4个月，于2023年9月27日经省十四届人大常委会第五次会议表决通过，自2023年11月1日起施行。
广东省人大常委会法工委经济法规处处长雷斌会上介绍，《深汕条例》主要从八个方面作了规范和明确，立足地方立法权限，对合作区的组织机构、规划建设、运营管理、资源配置等方面进行规范和明确，着力明确好体制机制、营造好营商环境、稳定好社会预期，探索从根本上解决合作区长远发展所面临的障碍，加快推进合作区开发建设，助力实现省委、省政府对合作区发展的战略定位和目标。
广东省司法厅二级巡视员吴小洪表示，《深汕条例》着力从把握合作区目标定位和发展要求，强化立法与改革相衔接相协调，破解法治建设中的重点难点问题，推动区域协作形成合力，抓住共享机遇共同发展等五方面，引导、推动、规范、保障深汕特别合作区的改革发展。
接下来，“还要以法治力量护航深汕特别合作区全面实现发展改革目标任务，为新时代区域协调发展探索可复制、可推广的制度经验。”吴小洪称。
深圳和汕尾强化对接联动
在合作机制上，《深汕条例》规定，深圳市应当以所属经济功能区的标准和要求，负责合作区开发、建设、管理和服务等工作。汕尾市应当积极配合做好各项工作，为合作区加快体制机制调整和开发建设创造良好的环境和条件。
条例还规定，深圳市和汕尾市应当建立合作区发展工作协调机制，强化对接联动，推动区域协同和融合发展。
在管理架构上，值得注意的是，合作区范围内鹅埠、小漠、鲘门、赤石街道有关管理机构由合作区管理委员会管理，依法在职权范围内以自己的名义行使职权并承担相应责任。
“建设合作区，是省委省政府立足广东发展实际，创新区域合作模式、促进区域协调发展的一项重大举措。”深圳市政府副秘书长黄强称。
接下来，深圳落实方面，深圳将重点抓好六方面工作：一是坚持加大投入强度，加快形成热气腾腾的建设场景。二是坚持强化规划引领，切实用好合作区这块宝地。三是坚持强化改革创新，健全完善高效管理架构。四是坚持强化产业发展，高标准打造现代化产业体系。五是坚持强化民生保障，打造高品质生活新示范区。六是坚持强化协同发展，更好发挥辐射带动作用。
其中，产业体系方面，黄强表示，落实省委省政府“制造业当家”的部署要求，全力支持合作区抢抓新能源汽车赛道风口，加快打造“一主三辅”产业发展格局，在深圳加快建设新时代世界一流汽车城和世界一流新型储能产业中心中发挥更大作用。
汕尾落实方面，汕尾市政府副秘书长余振光表示，汕尾市将以《深汕条例》施行为契机，聚焦省委“1310”具体部署，大力实施“深度融湾”工程，以合作区为纽带和桥梁，与深圳携手做好联合协作共建共赢文章，以落实“百千万工程”为牵引，扎实做好规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活“五共联动”建设，在优势互补中增创高质量发展新优势。
建设现代化滨海新区、产业新城、田园都市
近年，合作区在推动城乡融合、区域协调发展上进行了一系列实践。
据深汕特别合作区党工委书记王延奎介绍，合作区探索形成了“特别+合作”“田园+都市”“特区+老区”的实践经验，并不断坚持、深化探索。
数据显示，合作区地区生产总值从2018年38.95亿元增长至2022年84.25亿元，年均增长15%以上；固投从2018年66.74亿元增长至2022年229.12亿元，年均增长30%以上。
在2023年前三季度，合作区完成地区生产总值74.24亿元、同比增长30.0%，完成固投221.04亿元、同比增长54.1%。
在产业发展上，合作区抢抓赛道风口，加速构建“一主三辅”产业格局。目前，合作区已引进产业项目106个，其中已投产48个，比亚迪龙头项目，协鑫、德方纳米、京西重工、力劲科技、东风李尔、壁虎科技等重点头部企业落户。
在交通建设上，规划建设“四港五站”“五铁五高”“五横六纵”综合交通体系。小漠国际物流港已开通波斯湾、东南亚、地中海汽车滚装船班轮航线，汽车出口今年9月突破1万辆。广汕高铁已通车，深汕高铁全面动工，深汕枢纽力争今年底动工，“深圳半小时”“广州40分钟”生活圈指日可待。
在民生保障上，教育、医疗、住房等民生配套设施建设全面提速，南外深汕西中心学校、深圳二高深汕实验学校已开学，9900个学位的深圳中学高中园预计2024年投入使用，每个镇区都将匹配深圳品牌的九年一贯制学校。800张床位的深汕人民医院正在兴建。“十四五”期间，新增住房6万套，其中保障房4.4万套。
王延奎表示，接下来，合作区将把实施《深汕条例》作为深入推进“百千万工程”的有力抓手，全面加快现代化滨海新区、产业新城、田园都市建设，努力在推动城乡区域协调发展上作出示范。
合作区落实方面，王延奎表示，一是坚持高起点规划，推进高标准建设，加快高质量发展；二是坚持龙头企业引领，打造宜业的现代化产业新城；三是突出深圳品质，打造宜居的现代化滨海新区；四是突出以城带乡，打造宜游的现代化田园都市。
