21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道
11月14日，《2023中部县域经济百强研究》、《2023西部县域经济百强研究》（以下分别简称“《中部榜单》”、“《西部榜单》”）由赛迪顾问县域经济研究中心在北京发布。
21世纪经济报道在当天的新闻发布会上了解到，河南、四川分别为中部、西部百强县上榜最多的省份。中部百强县人均GDP超过1万美元，消费升级成为重要发展动力；中部百强县城镇化率与城乡居民收入差距呈显著负相关，城镇化率越高，城乡差距越小，推进新型城镇化建设是实现中部县域实现共同富裕的重要途径。西部百强县GDP分布跨度较大，在200亿到千亿元以上均有分布；西部百强县二产占比为46.0%，二产仍是拉动西部县域经济发展的主要引擎。
中部需关注“人口小县”发展
《中部榜单》显示，2022年，中部“千亿县”数量突破7个，较2021年新增2个。其中第1-10名经济总量大幅领先，2022年GDP均值达到1186.9亿元，约为后十名GDP均值的三倍。第11-20名增幅最大，2022年GDP均值较2021年增长108.9亿元，达到895.0亿元。
赛迪顾问县域经济研究中心分析，跟踪中部县域近五年经济增长曲线，发现在中部县域发展过程中存在“400亿-600亿元”和“800亿-1000亿元”两个发展瓶颈期，典型特征是GDP增速出现较大程度的分化。当县域GDP发展到400亿元，需要逐步完成从土地、人力等要素优势转化为产业集聚发展优势，才能实现阶梯跨越，从而进入一个快速增长期。当县域GDP发展到800亿元，县域需要完成从产业驱动向创新驱动转变，单纯的规模扩张会受到较大的环境、资源压力，需要提升经济发展的质效才能跨越这一瓶颈，顺利晋升“千亿县”。
具体来看，河南入榜中部百强县数量最多，达到28个，湖北、安徽、湖南入榜数量相差不大，山西仅1个。湖南县域分布不均衡态势较为明显，头部县域较强，但中间县域发展出现断档。安徽、河南、湖北梯队分布较为均衡，山西、江西缺少强县支撑。
从占比看，湖北入榜县域占全省县域数量比重最高，达到了36%，其次是安徽，达到34%。从变化看，相较2022年赛迪中部百强县，河南入榜县域数量减少2个，湖北与山西各增加1个。
另外，《中部榜单》显示，近年来，山西、安徽、湖南等省份陆续实施“人口小县”机构改革，小县成为中部县域发展中值得关注的重要对象。研究将小县分为袖珍型（县域常住人口低于15万人、GDP不足50亿元）和潜力型（县域常住人口低于15万人、GDP超过50亿元），前者要破解要素资源制约，深挖自身禀赋优势，打造特色旅游，全面推进乡村振兴，提升治理效能，保障经济平稳运行；后者发展的重要途径依然是工业化和城镇化。
赛迪顾问县域经济研究中心指出，中部县域整体城镇化水平较低，因地制宜地推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，是推动经济高质量发展及城乡融合进程中的关键环节。中部县域坚持以人为本，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，遵循县城发展规律和县城人口流动趋势，合理确定适合县城自身发展的新型城镇化道路，全面提升县城公共服务水平和服务均等化。
西部县域两级分化明显
《西部榜单》显示，四川省共有33个县（市）上榜西部百强，约占总量的三分之一。云南上榜县（市）数量位列第二，上榜15个县（市），贵州、新疆、广西、陕西、内蒙古、重庆六省（市、区）上榜数量在7-10席之间，青海、宁夏分别有1个县级市入榜。甘肃、西藏的县（市）均无缘进入西部县域百强榜。
值得注意的是，西部百强县GDP数值跨度较大，200亿到2000亿元以上均有分布。2022年，西部百强县GDP超千亿元的县级市（旗）有4个，分别为神木市（陕西）、仁怀市（贵州）、准格尔旗和伊金霍洛旗（内蒙古），其中神木市GDP超2000亿元。西部百强县GDP分布于300亿到400亿元区间数量最多，超过总量的三分之一，其次为400亿到500亿元区间，总量为21个。
赛迪顾问县域经济研究中心指出，目前西部县域经济头尾占比较小，整体呈现两级分化现象，依托资源衍生的产业得到充分发展，培育出一批资源能源产业集群。在能源驱动而形成的极化发展类型下，亟待壮大“中间县域力量”以推动全省（区）县域经济平稳有序发展。头部县域要打破路径锁定，带动产业向多元化发展，增强经济的稳固性。
第二产业仍是西部百强县发展的主要引擎。《西部榜单》显示，2022年，西部百强县二产占比为46.0%。从西部地区来看，西部百强县二产占比高于云南省、贵州省、四川省三省水平，仅低于内蒙古自治区。不过，与全国百强县相比，2022年，西部百强县二产占比略低于全国百强县二产占比（47.8%），西部百强县尚有较大发展空间。
赛迪顾问县域经济研究中心建议，西部县域需要推动城镇化与工业化的良性互动，一方面要推动以县城为重要载体的城镇化建设，补齐县城基础设施短板，对交通、公共卫生体系、公园绿化、教育设施等县城基础设施进行提级扩能，优化生态环境、人居环境、营商环境，提升县域吸引力。另一方面，要以产业为核心动力，构建现代化产业体系，集聚产业链上下游企业，推动各产业集聚发展，强化城镇化建设的产业支撑。
