南方财经全媒体记者李昊 广州报道
6月21日，广州市人民政府办公厅印发《广州市推动特殊资产管理行业发展若干措施》，推出“特资十条”。 “特资十条”明确，建立广州市打造特殊资产管理新模式工作机制，搭建政府与法院共同主导、社会各方参与的工作格局，推动各项工作落实到位。
广州市地方金融管理局局长傅晓初接受南方财经专访，回答广州市探索特殊资产管理新模式的可行性、必要性、取得的成效、未来布局等相关问题。
南方财经：广州市探索建立特殊资产管理新模式的可行性如何？
傅晓初：广州市作为重要的国家中心城市、国际商贸城市，粤港澳大湾区核心枢纽，经济优势明显，特殊资产处置全周期的打通和规范化阻力小，已初步具备建立特殊资产管理新模式的基础条件。
广州市探索建立特殊资产管理新模式的可行性主要体现在四个方面。
一是广州市经济、司法、营商环境位居全国前列。广州司法环境公平公正，财政透明度、法治政府评估成绩居全国领先地位；营商环境方面，广州对标国际一流，践行“产业友好型”理念，推出新一轮“产业版”营商环境改革举措，打造招商引资和产业发展“金字招牌”。
二是特殊资产市场集聚效应较为突出。广州市已具有较为完善的特殊资产交易市场、行业参与方等。其中五大全国性金融资产管理公司均在广州设立省一级分公司或派驻专门的业务团队，粤财资产、广州资产2家地方资产管理公司总部亦在广州。
三是特殊资产交易平台已发挥积极作用。目前，广州市已有特殊资产流通交易平台，分别为南方联合产权交易中心、广州产权交易所，金融业务和管理经验丰富。其中广州产权所自2017年底至今累计成交不良债权、抵债资产、诉前资产等特殊资产项目4574个，成交额192.17亿元。
四是广州吸引特殊资产头部机构来穗展业布局的条件趋于成熟。广州作为广东省乃至整个华南地区特殊资产投资人最关注的城市之一，已具有较为完善的特殊资产交易市场、特殊资产行业生态及多样化的产业链，司法、营商等环境条件较为成熟。
南方财经：广州市探索建立特殊资产管理新模式的必要性体现在哪些方面？
傅晓初：广州市探索建立特殊资产管理新模式的必要性体现在三个方面。
一是有利于防范化解金融风险，维护金融安全。近年来，宏观经济面临三重压力，金融企业不良贷款、工商企业应收账款等特殊资产规模有所增加。广州市建立特殊资产管理新模式，将能加快特殊资产处置的市场化进程，有利于提升特殊资产处置效率，有助于防范化解重大经济金融风险，维护社会稳定。
二是有助于促进广州市加速培育形成新质生产力，塑造发展新动能新优势。特殊资产管理行业利用专业、资金、信息优势，将处于困境、闲置、亟需盘活的资产再次整合加工，最大限度实现资产价值的挖掘和提高处置效率，有助于实现“产业—金融—产业”的良性循环，形成新质生产力。
三是有助于促进广州市乃至大湾区产业升级和高质量发展。广州市大力发展特殊资产市场，既能助力低效无效资产重整盘活、中小企业改革，实现资源、资本的有效配置，又能引导资金流向更具发展潜力的产业和企业。
南方财经：广州市在特殊资产统一市场探索方面有哪些具体举措和进展？
傅晓初：广州市在2024年政府工作报告中明确提出“探索建立特殊资产管理新模式”。自2023年12月以来，市委金融办高度重视，具体开展了以下工作：
一是开展系列调研走访活动。市委金融办会同有关部门及机构，就广州市特殊资产行业发展情况进行深入交流；组成调研组先后赴北京、杭州、上海三地金融机构、交易机构及互联网平台开展特殊资产管理统一大市场建设专题调研，重点学习各地在制度建设、市场创新方面的亮点。
二是组建广州市打造特殊资产管理新模式工作专班。目前有关工作方案已呈报市政府，拟由负责金融工作的市领导任总召集人，市委金融办、市法院、广州交易集团牵头，统筹协调各区、各部门资源和力量，推动各项工作落实到位。
三是打造特殊资产处置赋能服务平台。指导广州交易集团围绕“信息归集、咨询赋能、交易服务”三大功能定位，利用其旗下产权交易所、拍卖行等资质，倾力打造一个集信息要素归集流通、咨询见证赋能服务、交易撮合服务为一体的大湾区特殊资产赋能服务平台。
四是组织特殊资产发展论坛。组织“特资新模式 发展新动能”2024广州特殊资产管理与发展论坛，紧密围绕实体经济产业发展、特殊资产盘活、营商环境优化等方面开展构建特殊资产管理新模式相关工作。
五是推动有关文件出台。6月21日，广州市政府办公厅印发《广州市推动特殊资产管理行业发展若干措施》，明确推动广州市建立特殊资产管理新模式的总体要求，围绕优化营商环境、集聚行业要素、跨境投资便利、产业纾困基金、消费者权益保护等方面提出一系列思路举措，逐步为特殊资产管理探索“广州模式”，输出“广州经验”。
南方财经：广州市推出“特资十条”的意义有哪些？
傅晓初：为贯彻落实2024年广州市政府工作报告有关“探索打造特殊资产管理新模式”的工作要求，全面推进广州打造特殊资产管理新模式走在全国前列，市委金融办牵头编制了《广州市推动特殊资产管理行业发展若干措施》，并推动市政府办公厅于6月21日正式印发，即“特资十条”。
“特资十条”是全国地方政府第一份为推动特殊资产管理行业发展专门出台的政策文件，既是落实中央经济工作会议和中央金融工作会议有关防范化解风险的有力举措，也为广州新旧动能转化、发展壮大新质生产力提供了制度保障。
南方财经：广州市在打造特殊资产管理新模式工作方面，后续将有哪些动作？
傅晓初：广州市领全国之先提出“探索建立特殊资产管理新模式”，围绕优化营商环境、集聚行业要素、跨境投资便利、消费者权益保护等方面提出一系列思路举措，逐步完善以大湾区特殊资产赋能服务平台为核心的特殊资产“四梁八柱”体系建设。
由于特殊资产处置涉及的链条长、程序多，跨金融、司法、财务等多个领域，“特资十条”的落地落细落实，需要政府、法院、社会各有关主体共同努力、协同发力。
下一步，市委金融办将推动出台《广州市打造特殊资产管理新模式的总体工作方案》，组建广州市打造特殊资产管理新模式工作专班及工作小组，将十条措施进行分解，明确各单位的具体任务和责任分工，会同各相关单位紧密围绕“五个一”工作任务，贯彻落实“特资十条”的各项措施，全力在资源、要素、渠道商等方面构建特殊资产生态圈，进一步提升广州在全国特殊资产配置体系中的地位和作用。
