10月16日，记者从海南省新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，为深入破解农村产业发展的用地用海难点问题，进一步推动乡村振兴与资源高效利用，海南省多部门联合制定《关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施》（以下简称《若干措施》）。
据了解，农村产业发展用地用海是指满足农业现代化发展需要，直接服务于农林牧渔业生产、流通、加工、仓储，以及农业科技创新、农耕文化教育、农村休闲观光旅游、森林康养旅游、休闲渔业等产业用地用海。此外，海南垦区相关产业项目也适用该政策。
在加强用地用林指标保障方面，《若干措施》明确指出，每年将安排不少于5%的新增建设用地指标和林地定额指标，专项保障农村产业用地用林需求。同时，支持农村产业项目采取入市和联营、入股等多种方式使用集体建设用地，并探索设施农用地及地上建（构）筑物的确权登记。
针对海南省“水产南繁育种”选址的特殊要求，《若干措施》在保障水产种业用海方面作出了明确规定。由海南省直相关单位统一组织选划论证养殖育种用海区域，并按程序出具符合生态保护红线准入认定意见，作为审批新增亲鱼安放、育种活动（围海养殖除外）的依据。
为进一步降低农村产业用地成本，《若干措施》提出支持采取先租后让、租让结合、弹性年期等差别化方式供地；先租后让供地的年租金可按不低于土地总价款的3%确定，并按年收取。
为了适应农村产业项目的特点，《若干措施》还提出，对城镇开发边界外的乡村休闲农业和旅游项目等，可采用点状用地方式办理规划和用地手续。同时，涉及多种土地用途的，可组合供应。
此外，对于符合海南省规定的零星设施用地，可以采取“不征不转”“只征不转”方式用地。对于实施和美乡村、乡村旅游等占用集体农用地的农村产业项目，则可以采取“只转不征”方式用地。据统计，截至10月15日，海南省已采取“只转不征”方式保障农村产业项目用地约840亩，同比增长47%。（来源：三亚日报）