【今日财经头条】

国办：扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围

中国政府网12月25日消息，近日，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。《意见》提出，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。实行专项债券投向领域“负面清单”管理。《意见》明确，在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围。提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。

多地披露2025年一季度地方债发行计划

2024年财政部安排新增地方政府专项债券额度3.9万亿元，为历年最大规模，加上2023年结转的1000亿元，下达各地额度达4万亿元。除了部分用于偿还存量债务外，超3万亿元用于重大项目建设，支持项目超过3万个，支持了一大批早晚都要干、具有较强经济社会效益的项目建设，切实发挥了推动地方经济社会平稳发展的积极作用。在今年新增地方政府专项债券基本发完之后，财政部有关负责人此前表示，正在制定提前下达部分2025年新增专项债券限额工作方案，更好保障重点领域重大项目的资金需求。为稳经济促投资，多地已开始准备新一年的发债工作。12月以来，福建、四川、甘肃等地陆续披露2025年一季度地方政府债券发行计划。根据专项债券信息网的数据，截至12月22日，全国8个发行主体计划发行规模3388亿元。其中，专项债券2244亿元，一般债券1144亿元。此外，再融资债券2347亿元。

2025年持续用力推动房地产市场止跌回稳

12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。住房城乡建设部相关负责人表示，2025年，将持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。会议提出，2025年全国住房城乡建设工作的总体思路是：更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决完成“十四五”规划目标任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。值得注意的是，住房城乡建设部将持续用力推动房地产市场止跌回稳列为2025年任务首位，会议从需求端和供给端作出部署。

年末资金面保持宽松 12月MLF大额净回笼

为维护银行体系流动性合理充裕，中国人民银行12月25日开展3000亿元中期借贷便利（MLF）操作，期限1年，最高投标利率2.30%，最低投标利率1.90%，中标利率2.00%。因12月16日有1.45万亿元MLF到期，当月MLF净回笼1.15万亿元。截至12月25日，银行间7天质押回购加权平均利率（DR007）为1.5564%。其他各期限资金供给都非常充裕，为平稳跨年、跨春节提供了适度宽松的流动性环境。据市场机构反映，12月央行已开展各类工具操作，预计国债买卖、买断式逆回购的总操作量仍会显著大于MLF到期量，保障市场流动性充裕。总体来看，公开市场国债买卖、买断式逆回购等新工具置换MLF，有利于降低资金成本，缓解银行净息差压力。

超6万亿元增值税完成立法！自2026年1月1日起施行

中国第一大税种增值税完成立法，影响深远。12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。此次通过的增值税法共6章，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则。专家表示，第一大税种增值税从现行国务院暂行条例上升为法律，在落实税收法定原则上具有标志性意义，使得增值税法制化迈上新台阶。与现行制度相比，增值税法保持现行税制框架总体不变以及保持现行税收负担水平总体不变，但在此之下也做了一些变革，以法律形式巩固相关改革成果，进一步健全现代增值税制度，保障纳税人合法权利，提升征管效率等，以促进经济高质量发展。