主持人开场：“金融活水润城乡”。大家好！欢迎来到由中共广东省委金融委员会办公室、中共广州市委金融委员会办公室主办，广州金融发展服务中心、广州乡村振兴控股集团支持制作的《金融大讲堂》。

近年来，广州正以头号力度加速推进“百千万工程”走深走实，广州乡村振兴考核连续五年获得珠三角核心区第一名。今天的节目，我们邀请到了重量级的嘉宾和代表企业的掌门人、优秀的金融村官和大家一起记录和总结金融支持“百千万工程”的成功案例和经验，推广创新模式，激发金融机构和企业的活力，促进更多资源向“百千万工程”倾斜，为广州市“百千万工程”提供更加有力的保障支撑。介绍一下今天参与圆桌分享的嘉宾，分别是:

1、中共广州市委金融委员会办公室副主任、市地方金融管理局副局长徐秀彬

2、广州乡村振兴控股集团总裁、广州乡村人才学院院长 毛杰

3、花都区金融村官——广州农商银行花都分行郭健进

欢迎各位！

本期专题海报

主持人：首先请徐局介绍下，政策性金融服务广州“百千万工程”高质量发展的整体工作情况。

徐秀彬：省委、省政府提出的“百县千镇万村高质量发展工程”，是贯彻落实党的二十大精神，解决城乡区域协调发展不平衡不充分问题，推动全省高质量发展的“头号工程”。为此，我市成立由分管市领导任总召集人，中央金融管理部门驻粤机构“一行两局”、市委金融办、市相关部门、各区、在穗金融机构及相关企业为成员的金融专班，市“百千万工程”金融专班全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，按照省、市“百千万工程”工作部署，着力构建“三个体系”，健全强化“三项机制”，积极提升“三种能力”，以高质量金融服务助力广州全面推进“百千万工程”。截至2024年6月，全市本外币各项存款余额8.81万亿元，同比增长2.84%，各项贷款余额8.06万亿元，同比增长9.25%。其中，全市绿色贷款余额超过1.23万亿元、涉农贷款余额超过3500亿元，金融支持“百千万工程”项目贷款超过3300亿元、普惠贷款风险补偿机制服务小微市场主体超过2500亿元。

主持人：请徐局继续分享，目前金融服务广州“百千万工程”高质量发展的做法及取得的阶段性成效如何？

徐秀彬：在金融服务“百千万工程”方面，着力构建了“3个三”的机制，即政策支撑、组织协调、产品服务“三个体系”，产融对接、贷款风险补偿、保险保障“三项机制”，金融基础服务、金融服务供给、金融改革创新“三种能力”。引导金融机构持续加大对“百千万工程”重点领域的支持力度，充分发挥金融引领、带动和保障作用，争取更多金融资金支持广州“百千万工程”，纵深推进“百千万工程”，强化资金保障、注入更多金融活水。

(一）着力构建政策支撑、组织协调、产品服务“三个体系”。

1.健全完善政策支撑体系。出台金融支持“百千万工程”专项政策，全面统筹推进金融支持“百千万工程”各项工作。制定出台《金融支持环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）建设的若干措施》等一系列专项政策支持示范区建设。落实《广州市关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》，引导更多金融资源投入“三农”领域。

2.构建强化组织协调体系。初步构建起了以金融专班为核心，以金融机构和地方金融组织为主力，以“金融村官”为触手，市区联动、机构协同、镇村通达的金融支持“百千万工程”多层次组织体系。目前，在穗银行保险机构建立服务“百千万工程”专项工作小组48个，创新特色金融产品327个，并制定“百千万工程”专项金融服务方案。依托广州乡村振兴金融服务平台联合金融机构推进“金融村官”工作。截止目前，7个涉农区共选派“金融村官”82名，对接14家合作银行，服务135条村。

3.优化丰富金融产品服务体系。针对特色农业、海洋牧场和绿美广州生态建设等方面推出“金米贷”“乡村振兴农业贷”等特色金融产品。引导政策性开发性金融强化对城乡融合重点领域支持。国开行、农发行积极争取城中村改造专项借款、PSL资金等落地，支持我市新模式城中村改造。

（二）健全强化产融对接、贷款风险补偿、保险保障“三项机制”。

1.发挥产融对接机制拓宽融资渠道作用。开展产融对接活动，将乡村振兴纳入我市产融对接“金桥工程”服务领域，组织政策性金融工具支持乡村振兴项目对接会。金融专班按季度收集梳理各专班、各区指挥办重点项目融资需求清单，向金融机构推送共享，引导金融机构做好服务对接。据统计，2023年以来已为492个项目提供贷款支持3340.05亿元。

2.发挥市普惠贷款风险补偿机制撬动和分险作用。遴选纳入我市黄埔惠民、黄埔融和、番禺新华、增城长江等4家法人村镇银行，拓宽合作机构范围。强化省市区三级风险补偿机制联动。推动黄埔、南沙出台区级普惠机制政策。截至2024年6月末，普惠机制29家合作银行累计投放普惠贷款2545.1亿元、78万笔，惠及我市小微市场主体21万余户，户均117.2万元，加权平均利率4.72%。其中，7个涉农区业务金额占比超过60%。

3.发挥保险保障机制风险稳定器作用。推动政策性农业保险发展。我市政策性农业保险已实现主要农产品政策保险全覆盖。持续开展政策性农房保险。2023年政策性农村住房保险项目共承保农户数67.78万户，承保率100%。积极推广商业农险。探索开展“耕地地力补偿保险”“虾蟹气象指数保险”等创新产品，强化特色农业风险保障。落地林业碳汇保险、碳汇价格保险等创新项目，助力绿美广州生态建设。

（三）积极提升金融基础服务、金融服务供给、金融改革创新“三种能力”。

1.完善金融基础设施建设，提升金融基础服务能力。推广应用数字化产融对接平台---“农融通”“粤信融”“信易贷”“中小融”等。截至2024年6月末，“农融通”平台累计共享广州1.01万家新型农业经营主体信息，促成金融机构向新型农业经营主体提供融资5.27亿元。“信易贷”平台上线“百千万工程”专区，获省信用应用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目。推动移动支付下沉乡镇，2024年1至6月，广州市已建成的移动支付示范镇内累计发生银联标准移动支付交易5.52万笔，交易金额1613.66万元。

2.引导金融资源加大投入，提高金融服务供给能力。用好用足货币政策工具，2024年1至6月，累计向广州农商银行发放支农再贷款13.63亿元，惠及农林牧渔各类涉农市场主体450户。发挥资本市场直接融资功能，在现有234家上市公司中，涉农上市企业16家，涉农新三板挂牌企业18家。发挥基金撬动作用，广州金控集团城乡绿色发展基金，计划募集规模200亿元，支持番禺区产业园区、黄埔区旧村改造等项目。

3.深入推进体制机制创新，强化金融改革创新能力。鼓励广州农商银行、农业银行广州分行等重点银行机构探索完善农村产权抵押担保权能。积极发挥绿色金融创新支持，推动广州首笔生态公益林补偿收益权质押贷款落地从化。指导广州水投集团发行2024年第一期科技创新公司债券，发行规模3亿元，是全国首单水务领域的数字人民币债券。落地全国首支以“现代智慧农业”为主题的知识产权证券化产品，为知识产权赋能“百千万工程”注入新活力。

主持人：那么金融支持“百千万工程”的下一步目标或措施是怎样的呢？

徐秀彬：

今年以来，广州按照省委、省政府工作部署，加力提速推进“百千万工程”，积极主动作为，当好示范表率，促进区镇村共同繁荣发展，推动乡村全面振兴、城乡融合发展取得扎实成效，获得省全面推进乡村振兴战略实绩考核“五连冠”，2023年城乡居民人均收入比缩小至2.09，我市及黄埔、增城、白云、从化4个区在省“百千万工程”考核评价中获优秀等次，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设开局良好，取得良好的成绩离不开金融系统的有力支持，但仍有进步的空间，接下来，市委金融办将继续发挥专班牵头单位作用，持续完善政策供给，推动金融产品创新，构建层次更加分明的金融服务体系，推动金融力量、金融产品、金融服务“三下沉”。具体表现在以下四方面：

（一）进一步发挥市“百千万工程”金融专班统筹作用。

充分发挥市“百千万工程”金融专班“联省带区”“承上启下”的纽带作用，统筹协调推进金融支持“百千万工程”各项重点工作，做好跟踪督办。引导金融机构持续加大对“百千万工程”重点领域的支持力度，推动政策性银行参与全域土地综合整治，为“百千万工程”典型村建设、示范区建设注入金融活水。

（二）拓宽金融支持“百千万工程”资金来源渠道。

引导金融机构丰富金融产品服务，深化科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融创新，围绕农村产权抵质押权能改革、生态产品价值实现等领域丰富金融产品供给。支持符合条件的农业企业上市发展，鼓励金融机构和企业运用多层次资本市场加快发展。对接研究省专项基金方案，积极发挥市区现有基金群作用，加强对“百千万工程”重点领域支持。

（三）依托新乡村示范带选派“金融村官”。

发挥广州乡村振兴金融服务平台功能，指导涉农区依托广州市新乡村示范带选派“金融村官”，在示范区探索开展政策性银行驻镇街“金融顾问”试点。鼓励与金融机构合作建设乡村振兴金融服务站，强化金融机构与镇、村的帮扶联系，加大对农业农村发展的金融支持。

（四）加强金融支持“百千万工程”宣传推广工作。

扩大普惠金融产品指南宣传覆盖面，深入镇村开展金融知识宣教、防非反诈宣传等活动。开展金融支持“百千万工程”案例征集活动，收集整理成功案例，总结凝练优秀经验并进行专题宣传，供相关地区、部门与金融机构参考借鉴，形成引领示范效应。

主持人：金融赋能推动广东种业振兴的具体实践——增城“黑米主食化”的产业怎么做？

毛杰：

(一）创新“基金+园区”模式，孵化“种子-IP”体系

广州乡村振兴控股集团在推动农业产业升级的过程中，创新性地采用了“基金+园区”模式，打造莲花出水农科小镇。这一模式的核心在于通过金融资本的引导和撬动作用，促进农业科技园区的建设和发展，进而带动整个农业产业链的升级和转型。

我们通过引入基金，撬动社会资本流向农业产业，尤其是针对具有种业科技优势的项目。这种模式一定程度化解了农业在金融方面面临的融资难、融资贵的问题，还为农业产业的升级提供了资本动力。

在“基金+园区”模式下，我们牵头创建了省级农业科技园区，园区成为农业科技创新和成果转化的重要平台。园区内集聚了技术、资本、人才等多方资源要素，形成了一个完整的农业产业生态圈。这种集聚效应不仅提升了园区内企业的创新能力和竞争力，还促进了农业科技的快速转化和应用。

在此基础上，我们致力于打造“从种子到IP”、以优质农产品为核心，以品种、品质、品牌为出发点和落脚点的农业产业体系。通过这种全产业链的布局，我们能够更好地控制产品质量，提升产品价值，增强市场竞争力。

(二）孵化黑米生物育种科技型企业，推动种业振兴

广州乡村振兴控股集团有限公司在推动莲花出水农科小镇发展及地方种业振兴的过程中，孵化出了黑米生物育种科技型企业——广东华墨香生物科技有限公司，推动“黑米主食化”项目。这一举措标志着我们在种业领域的一次重要突破，也是我们响应国家种业振兴战略，探索“种粮一体化”战略的具体实践。

我们通过与中国科学院张启发院士团队合作，研发黑稻新品种“华墨香”，孵化黑米新品牌“黑小宝”。这一品种的面世，丰富了我国绿色营养优质特色水稻品种的种质资源，也为地方水稻产业的发展提供了强有力的科技支撑。

该项目获得了政府引导基金增城乡村振兴产业基金、广州市种业基金的投资赋能。这些基金的介入，不仅为项目提供了资金支持，为项目的顺利实施提供了保障，也为未来产业转型升级、产业主体联盟式发展打造了金融赋能新范式。

（三）金融赋能广东丝苗米产业高质量发展

广东丝苗米作为我省主要特色农作物之一，各地聚力做大做强广东特色丝苗米产业，是贯彻落实广东省委“1310”具体部署、深入实施“百千万工程”的重要举措。我们努力通过广东华墨香生物科技有限公司“黑米主食化”项目孵化，以特色种业为核心，通过其在科技创新、品牌建设、市场拓展等方面的示范作用，力求推动整个丝苗米产业的高质量发展。特别是希望基于广东丝苗米现代农业产业园的建设基础和产业底蕴，作为产业集聚的平台，通过政策引导、金融赋能、技术合作，推动技术革新和产业升级，提升产品内在价值，擦亮广东丝苗米金字招牌，增强市场竞争力，从而推动产业的联动发展，提质升级，以“百千万工程”为引领高质量推进乡村振兴实施。

主持人：广州乡村振兴控股集团主导的“基金+园区”模式，是如何实际助力到产业发展的？

毛杰:广州乡村振兴控股集团旨在成为创新国有民营混合机制、产业资本融合发展的生态型企业集团。通过创新融合“基金+园区”模式，为产业提供了资金和空间保障，同时大幅提升乡村在地空间的价值，将基金投资与产业发展结合，利用产业资本与园区空间赋能涉农的创新创业。在此模式下，广州乡村振兴控股集团打造了“莲花出水农科小镇”和“云水禅心人文小镇”，突破单体项目难以实现大规模发展的痛点，打通城乡要素融合流动。

其中，通过“基金+园区”模式打造的莲花出水农科小镇，秉持“奉献对人类和地球都健康的食品”的发展宗旨，从保障“肉篮子”供应生猪养殖一产开始，逐步推动与科研院校、院士团队的深入合作和转化应用，打通“从种子到IP”全链条发展拓展业务，打造了自主育种品牌的黑猪、黑米、荔枝等丰富的产品矩阵和品牌矩阵，目前已打通与京东、SKP商超等线上线下销售渠道，取得了良好的增长业绩。

云水禅心人文小镇聚焦乡村文旅市场，结合粤港澳大湾区居民出行需求，深入挖掘增城区唯一的国家级非遗“榄雕”这一文化特色，重新定义小镇价值。在乡村酒店的基础上，丰富拓展乡村咖啡馆、精酿啤酒博物馆、青年艺术馆、文创市集、江畔音乐营地等丰富业态，并将通过助力“百千万工程”典型村蒙花布村的连片打造，形成更大的文旅消费片区和打造新乡村旅游示范带。

主持人：“金融村官”这个小切口，如何带动金融资源下沉农村支持农村？

郭健进：各位领导、主持人大家好，我是来自广州农村商业银行绿色金融改革创新试验区花都分行的郭健进，同时也是一名广州市“金融村官”,负责对接花都区新雅街的新村、东镜村和东莞村。

我们广州农商银行现有34名“金融村官”,服务广州市7个涉农区的55条行政村，我行也是全市派出“金融村官”人数最多、服务村社数量最多、覆盖面最广的金融机构。我很荣幸能成为一名“金融村官”,和很多优秀的同事一起投身“百千万工程”建设工作和乡村振兴事业当中。

在开展“金融村官”工作的过程中，结合我行深耕农村地区多年的工作经验和我自己的实践，我总结出了几个“金融村官”带动金融资源下沉农村支持农村的办法：

首先要让村民认识金融,金融资源下沉才有生根发芽的土壤。长期以来，我行利用网点深入遍布农村地区的优势，持续进村开展金融知识宣讲、金融知识沙龙等活动，帮助村民认识各类金融工具和金融产品，解答大家日常用钱的各种问题。以我所在的广州农商银行花都分行为例，辖内设有农村金融服务站28个，为区内同业最多。年内已开展金融知识进村活动近50次，提供助老服务30余次。一方面向村民普及了金融知识，另一方面也提升了村民安全使用金融工具的意识和能力。

第二是要主动沉浸到乡村金融的方方面面，扎实做好基层金融服务支撑。我们总行层面为村民群体打造了系列专属金融产品，仅我们花都分行通过“金米小微贷”、“金米村社优享贷”等特色贷款产品就已为辖内村民投放经营性贷款超6亿元，为村民办理大额分期累计约5265万元，切切实实帮助村民解决日常经营、生活消费等方面的资金需求。在为全市1300多个村社提供结算服务的同时，我行积极助力农村“三资”管理规范化，为农村集体资金的使用和监督提供一揽子数字化特色产品和服务，“村资宝”就是其中的代表。前期我们花都分行结合农财办的工作部署，全面推进花都区188条村社开设“村资宝”村社线上集体资金管理业务，切实为各村社解决资金支付效率低的难题。截至目前，花都区共有169条村社开设了我行“村资宝”账户，开设率接近90%。

三是要因地制宜，精准“施肥”,把金融资源送到乡村发展需要的产业、行业。我们广州农商银行创新推出集体建设用地信用贷、项目贷等产品，助力村社盘活集体资产，利用集体建设用地实现村社增收。目前我所在的花都分行利用这两个特色信贷产品，为花都区炭步镇、赤坭镇等区域的美丽产业、乡村文旅产业等“百千万工程”重点领域产业提供授信累计超3.7亿元，同时根据项目进度投放贷款超1.5亿元。把金融资源精准地下沉输送到“百千万工程”和乡村振兴需要的地方。

主持人：做实做细金融支持“百千万工程”，通过“金融村官”的做法，有哪些复制意义和提升空间？

郭健进：

复制意义：

一是“金融村官”要坚定不移服务好广大人民群众。我们广州农商银行作为一家服务本地农村七十余年的金融机构，我们的根基就在农村，我们也始终不忘服务“三农”的初心和使命。推进“百千万工程”需要全社会各界共同努力，通过“金融村官”这个工作机制，我相信更多的金融人、金融机构以及监管部门都能更直接地参与到“百千万工程”建设工作中来，并且全方位、持续地发挥正面作用，这对人民群众来说是一件好事。

二是“金融村官”要全力支持村民和村社集体因地制宜，发挥好地方优势。每个村社都有自己的特点，每个区也有自己的规划。我们“金融村官”在开展工作的时候，一方面要清楚区域“百千万工程”的工作大方向，另一方面也要帮助村民和村社集体共同分析研判本村谋求高质量发展的路径和方法，因地制宜、共同努力，最终才能实现“百千万工程”的目标。

提升空间：

一是要加强自主学习和培训，提升自身服务能力，帮助村民把握“百千万工程”的发展机遇。

二是“金融村官”之间可以加强互动和合作,鼓励不同地区的金融机构和“金融村官”进行跨区域合作，共享信息和经验，提升整体服务水平，更好推进“百千万工程”建设工作。

主持人：今天的节目，非常感谢三位嘉宾的做客分享，让大家了解到了金融支持“百千万工程”的创新模式和相关做法。谢谢三位，谢谢大家！

来源：中共广州市委金融委员会办公室