2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是21世纪以来第22个指导“三农”工作的中央一号文件。

今年中央一号文件明确，“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”。

去年1月底，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀就曾在《学习时报》发表的署名文章上表示，“需要强调的是，城里人到农村买宅基地的口子不能开，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。”

中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明向21世纪经济报道记者表示，在近年来出台的改革文件中，这种否定性列举的表述很少。今年中央一号文件专门列举了两个“不允许”，一方面要让现实中部分已经出现类似做法的地方“刹车”，另一方面明确，在后续工作中，如果部分地区出现这样的情况，不受法律和政策保护。