第三届粤港澳大湾区发展工商大会于9月15日上午举行，香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年出席并致辞发言。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年：

今天，中美在全球范围内的地缘政治竞争不可避免，但并不可怕。中美竞争的焦点在于第四次产业革命。这既是内部发展的基础，也是外部地缘政治力量扩张的基础。对我们来说，一要意识到中美竞争的核心是现代产业体系，二要意识到在今后很长的一段历史时间里，无论是贸易、投资、技术、地缘政治等各方面竞争的焦点在于哪一个经济体系具有更大的韧性。简单地说，一个经济体的韧性来自这个经济体的产业体系。

在国际层面，无论是新冠流行期间各国所遭遇的供应链和产业链问题，还是俄乌战争所导致的国家间互相制裁问题，都指向一个国家的产业体系问题。就本质而言，今天国家间的竞争，尤其大国之间的竞争，核心在于经济韧性的竞争。在这方面，西方一些国家是有深刻的经验教训的。这里可以以新自由主义经济学主导下的英国和美国为例。在英国，撒切尔革命开始之后，金融业被视为是最具现代性并且是主导未来经济的产业，英国政府因此全面放弃了制造业而把发展重心转向金融业。尽管这一产业政策塑造了日后人们所见的伦敦金融城，但英国也从此告别了制造业。英国本来存在一个比较完备的制造业体系，但这一政策使得英国制造业大量流失。这一巨大的判断错误对英国造成了灾难性后果——今天英国是一个畸形的产业结构，就业不足，中产萎缩，社会不公平等几乎所有病状都与此有关。美国的情况也类似。二战之后，美国形成了一个最系统和完备的产业体系。里根革命之后，美国也放松了金融管制，促成了美国资本带着美国的技术离开了美国本土，流向全球各地。造成了今天美国所面临的“去工业化”局面，美国几乎放弃了基于中低端技术之上的产业。这也是美国特朗普右派民粹主义崛起的经济社会根源。

在内部层面，我们面临的主要挑战是缺少新的经济增长动力，尤其是高质量发展的动力。只要有充分的发展，问题都可以得到有效解决。因此，也只有通过构建现代产业体系和掌控第四次产业革命，才能解决发展动力问题。

那么，构建一个有韧性的现代产业体系应该具有什么样的特征？我们总结认为，对中国这样的大经济体来说，现代产业体系应当体现出“全、大、多、密、强”五大特征。第一，“全”就是要具备一个完整完备系统的产业体系。大的经济体则不同，它需要一个完整、自主、可控和先进的产业体系，这样一个产业体系保障其不受外在环境的制约而得到可持续的发展，同时保障其国家安全。第二，“大”就是产量要大。第三，“多”就是经济活动必须多样化。第四，“密”，就是经济活动的密度。第五，“强”。“强”即产业系统的先进程度。我们提出了发展“新质生产力”的概念。对外，要避免“卡脖子”和“脱钩断链”等外在威胁，我们必须聚焦发展新质生产力；对内，发展新质生产力更是构造国家现代产业体系的核心和关键。

需要特别强调的是，国家是由一个个不同的省和城市组成的整体，一个国家的现代化产业体系和一个城市的现代化产业体系不是一回事，这两个体系虽有一定的适应性，如“强”“大”“密”，但也有较大的差异性。其中最大的差异在于，中国这样的超大经济体，产业体系必须要全，但是中国的任何一个城市在构建产业体系时切不可求全，否则极易引起各个城市与区域间的产业同质化发展和恶性竞争。

总体而言，尽管内涵和外延还在变化，但第四次工业革命就是以互联网、人工智能为核心的工业革命。粤港澳大湾区是中国第四次工业革命两个摇篮之一，另外一个摇篮是长三角。英伟达总裁黄仁勋在香港谈到粤港澳大湾区时，也认为大湾区可能是世界上唯一一个具备了所有第四次工业革命要素的地区。在粤港澳大湾区的广州、深圳和香港，人工智能、生物医药等领域的科研与应用正在高速发展，并已培育出一批龙头企业。

大湾区基础科研非常强，应用技术转化能力更强，广州、深圳、东莞有世界上最强大的供应链、产业链。香港国际金融中心还可以为大湾区的制造业提供金融服务。如果是把这三块整合起来，粤港澳大湾区肯定会引领中国的现代化产业产业体系，担当起“经济大省挑大梁”的重任，还会引领大湾区统一大市场的建设。对此，我们是有坚定的信心。