为持续优化营商环境，提升涉企便民服务效能，广州市规划和自然资源局近日印发了《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第八批）的通知》，推出30条创新举措。这些举措旨在持续优化营商环境、全面提升公共服务水平、推动政务服务提质增效，并助力经济社会高质量发展，是规划资源审批服务机制集成式改革的又一深化。

亮点纷呈，激发市场活力

本次发布的30条新措施在已有的七批173条措施基础上继续深化创新，涵盖自然资源资产优化配置、强化产业发展支持、推动盘活存量资产等方面。

自然资源要素保障再升级：构建“广州自然资源指标银行”，将建设用地规模、补充耕地、拆旧复垦等指标，以及房票、地票、生态修复产生的指标统一纳入管理，形成“生成—归集—流转—使用”的闭环机制，极大提升要素流动效率和项目落地速度。

强化产业发展支持：拓展长期租赁、弹性年期出让、先租后让等弹性供应方式的适用范围至物流仓储、全自持商业服务业用地等。另外，允许工业项目按约分期缴纳出让金，首付50%，余款12个月内无息付清，减少企业落地初始成本。

推动盘活存量资产：允许一手住宅去化周期较短区域的自持住房转为可售住房，支持存量商办改建为保障性租赁住房，允许自持商办物业招商入市。

据广州市规划和自然资源局相关负责人表示，本批惠企利民措施通过“指标银行”等一系列做法，有针对性地保障“百千万工程”重点项目及时落地实施，为支持乡村振兴发展提供了坚实的要素保障和制度支撑。

拓展地下空间开发，向“三维城市”要效益

作为全国地下空间开发利用的创新标杆，广州此次推出多项突破性政策。允许在道路、公园等非自有公共设施用地建设地下停车场，新增50个泊位以上即可配建不超过20%的自持经营性设施，实现“以商养场”。这一模式既缓解了“停车难”，又助企业平衡财务成本，显著提升社会资本参与建设的积极性。

更值得关注的是，公共地下空间配建经营性功能的奖励比例全国最高：地块间新增地下连接体可获30%自持面积奖励，与地铁设施合建的项目可获3倍自持面积奖励。这些政策有效激励企业参与地下空间互联互通，推动城市从“平面扩张”转向“立体开发”。

优化公共服务供给，打造全龄友好型城市

为响应市民对高品质生活的期待，广州提出“15分钟生活圈”“运动圈”建设目标。公园绿地、桥下空间等可直接建设足球场、篮球场等开敞运动场地，无需单独申请规划许可。黄埔区、增城区已率先试点，利用桥下空间打造智能生态体育公园，填补社区运动设施缺口。

公共服务设施服务更便民。博物馆、图书馆等场所可按建筑面积比例配套咖啡厅、文创展示等便民设施，从“纯公益”的被动“输血”转向“公益+便民服务”的主动“造血”，保障公共服务设施长效运营，提升便民服务。例如，建筑面积不超过3万平方米的公共服务设施，可以按照不高于总计容建筑面积10%的比例配套便民服务功能；总计容建筑面积超过3万平方米的，可按照不高于总计容建筑面积5%的比例配置便民服务功能。

简化审批流程，政务服务再提速

第八批措施持续精简审批环节。工业仓储项目内配电室、水泵房等100平方米以下构筑物可免于办理规划许可；地下车库采用“告知承诺制”后，验收交付周期缩短30%以上。针对不动产登记，广州首创“交海即交证”服务，用海主体取得用海批复文件并提供海域使用金缴纳凭证（或减免凭证）后，1个工作日内即可领取不动产权证书。

此外，广州设立全国首个“规划和自然资源惠企利民措施兑现咨询服务”专窗，企业群众可通过“一窗受理”精准匹配政策，确保每条措施“兑现到位”。

第八批惠企利民措施涵盖土地、海洋、地下、公共服务等多个维度，通过机制创新、审批简化、要素流动，推动自然资源高效配置和城市品质提升。一系列政策不仅回应了市场主体的关切，也为“百千万工程”、现代化产业体系建设提供了坚实的要素保障和制度支撑。

（来源：人民日报）