“广东要扛起‘挑大梁’的责任，不仅要对得起‘改革先锋’的称号，更要在中美科技竞争、新质生产力培育中当主力！”11月18日，第二十届中国经济论坛上，广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年围绕“‘十五五’与大湾区发展”展开深度解读，指出广东在新征程中肩负关键使命，大湾区需成为中国式现代化的核心推手。

大湾区：中美竞争的战略支点

谈及广东定位，郑永年分析，从人口规模看，广东常住人口1.26亿，加上港澳地区超1.4亿，“国家发展若忽略广东，便缺少了关键拼图”；从经济总量看，大湾区GDP已逼近东京湾区，“但要实现2035年成为全球最大经济与科创中心的目标，仍需突破”。

他特别提到国际竞争格局：“当前中美科技博弈集中在互联网、人工智能领域，美国依托加州、波士顿两大区域，中国则形成粤港澳、长三角、京津冀三大板块。其中，粤港澳大湾区最有条件打造‘地域嵌入型经济平台’——此前美国硅谷2/3的独角兽企业有中国背景，却因监管滞后、转化不足流失，这一教训值得深思。”

“十五五”广东需突破五大任务

针对“广东要做什么”，郑永年提出清晰路径：

其一，构建大科创体系。他表示，香港8所大学中有5所进入全球前100，广东拥有南方科技大学、香港科技大学（广州）等高校，两地基础科研能力若能有效统筹，完全具备与加州系统竞争的实力，需通过新质生产力突破“从0到1”的基础科研瓶颈。

其二，加速应用技术转化。他指出，珠三角长期是全球制造业成本洼地，但生物医药、人工智能等领域仍有大量科研成果停留在实验室阶段，打通转化链条的潜力巨大。

其三，强化城市群协同。他认为，美国依靠多个世界级城市群吸引全球人才，广东需以广深港为中心，打造具有国际竞争力的经济枢纽。

其四，构建共同市场。他强调，全国统一大市场建设需从区域破题，大湾区城市若能实现生产要素自由流动，可更好辐射全国。

其五，推动企业出海。他提醒，企业“出海不能盲目”，应依托大湾区打造“海外中国人经济圈”，降低风险。

改革破题：松绑、开放、聚焦

如何实现目标？郑永年给出五条改革建议：

推进行政体制改革是首要任务。他提到，大湾区地级市数量偏多，通过减少行政层级释放城市群活力。

其次，科研资源需向年轻人倾斜，重新定义“人才”——工业人才比学术头衔更重要，美国工业人才的支撑作用对实体经济崛起至关重要。

监管要“松紧适度”。他指出，因审批周期长、风投不足，部分生物医药、AI成果被华尔街低价收购，“需守住安全底线，但技术落地要松绑”。

制度型开放要“以点带面”。他建议横琴、前海等四地先与港澳规则对接，再扩散至全湾区，“香港国际化规则体系成熟，用好‘港澳+’模式可自然形成共同市场”。

最后，鼓励制度开放和单边开放。他提醒企业出海别扎堆高风险地区，“前海、南沙可联合港澳建‘出海第一站’，为企业提供支撑”。

郑永年总结道，大湾区去年经济总量已接近东京湾区，科技领域仍有提升空间，“若大湾区城市深度融合，到2035年定能成长为全球最大的经济与科创中心，这不仅是中国式现代化的关键抓手，更是国家发展的重要推动力”。