21世纪经济报道记者 曹媛 深圳报道

今日，深圳公布2025年财政运行“账本”。

2月9日，在深圳市七届人大七次会议上，书面提交会议审查《关于深圳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》。同日，深圳市财政局公布2025年预算收支执行情况以及2026年一般公共预算安排。

总体来看，2025年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入连续五年超过1万亿元。其中，地方级收入4163.8亿元、增长6.4%。

从收入结构来看，在地方级收入中，税收收入3510.6亿元、增长7.5%，非税收入653.1亿元、增长0.6%；税收占比84.3%，税收收入占比是财政健康的核心指标，这一收入结构居于全国最优水平之列。

此外，市本级财政收支实现收支平衡。2025年深圳市本级一般公共预算收入2205.2亿元，加上一般债收入和各类转移性收入，收入总计3323.1亿元。支出2103.8亿元，加上一般债还本支出和各类转移性支出后，支出总计3323.1亿元。

据深圳市财政局介绍，2025年深圳财政工作主要围绕四大方向推进：一是推动财政平稳可持续运行。体现在财政收入平稳增长，依法依规开展税收征管，积极推动市区两级政府资产资源盘活；用足用好债券资金，财政部下达深圳市2025年地方政府债务限额1063亿元，首破千亿元。

深圳还首次赴澳门发行、连续第五年在香港发行离岸人民币地方政府债券，合计50亿元；主动争取上级转移支付，全年累计争取上级转移支付资金653.2亿元。

2025年，深圳保持必要支出强度，全市一般公共预算支出4502.5亿元，其中九大类民生支出3048.8亿元、占财政支出比重67.7%。这意味着，每花100元“财政钱”，就有67.7元用在民生上。

二是助力经济高质量发展。一方面支持扩大国内需求，加力扩围实施消费品以旧换新工作，推动新增3个离境退税口岸，全国首创离境退税“一单一包一码”便利化模式；另一方面，支持加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系，优化专项资金管理体系，深圳市区全面上线推广专项资金统一管理平台。

深圳还设立了半导体与集成电路、人工智能终端等产业基金，实施财政支持科创和产业发展综合金融计划，争取国家融资担保基金分险额度首超100亿元，较上年实现倍增。这一额度较高，企业融资确定性相对更高。

此外，深圳还在支持打造最好科技创新生态和人才发展环境，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。保障光明科学城等重大科技基础设施建设运营。创新建立市级人才经费统筹管理机制。

三是加强民生保障。深圳加快建设高质量教育体系，出台逐步推行免费学前教育实施方案，建立基础教育捐赠配比机制，研究修订高校捐赠配比资金管理办法。

另外，支持建设更高水平健康深圳，修订政府卫生健康投入政策，建立以目标为分配导向、以绩效为衡量标准的医疗机构差异化财政补助制度；兜牢基本民生保障网，提高深圳市最低生活保障标准和孤儿基本生活最低养育标准，足额安排育儿补贴资金。

四是提升财政治理效能。深圳深化零基预算改革，科学编制2026年预算，切实落实习惯过紧日子要求，打破支出固化僵化格局。全面开展财政补贴补助政策评估清理。

深圳还开展专项债“自审自发”试点，出台地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案；提升财政监管效能。政府采购在省营商环境评价中获“五连冠”。获批全省唯一试点地区资格，开展数据资产全过程管理试点。开展财政投资评审改革。

另外，深圳市财政局具体介绍了2026年一般公共预算安排，主要包括五方面：一是支持全方位扩大内需，畅通国内国际双循环；二是着力夯实经济基础，持续激发经济向好活力；三是紧扣创新驱动核心，推动教育科技人才一体化发展；四是切实保障和改善民生，促进社会事业发展；五是大力提升城市功能品质，支持城市内涵式发展。