2月24日，广东召开全省高质量发展大会。这也是自2023年起，广东连续第4年在春节后开工首日举办新春第一会。本次大会以制造业与服务业协同发展为主题，共同探讨广东高质量发展新路。会上，广东提出以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。

广东以制造业当家，制造业增加值占全国1/8，占广东GDP比重约1/3，也是全球制造重镇。广东制造业从加工贸易起家，并因区位优势、制度红利以及要素禀赋，逐步成为世界工厂。目前，广东制造业正在努力朝着智能化、绿色化、融合化方向升级与发展。

制造业要实现从“大”到“强”的跨越，必须向微笑曲线的两端延伸。过去，广东制造业中加工贸易的占比较大，在全球分工中处于中间低附加值的组装制造环节。制造业高附加值环节则主要处于微笑曲线的两端，即设计（技术创新）和销售（品牌营销）。没有高端生产性服务业的支撑，制造业就难以向高附加值延伸，如果服务业发展只聚焦吃喝玩乐而不去服务实体经济，就可能会形成产业“脱实向虚”的问题。

从发达经济体的产业发展历史变迁看，制造业与服务业一直是协同动态演进的：一方面，产业分工持续深化，裂解出越来越多的细分行业；另一方面，产业协同日益紧密，不同产业相互嵌入、跨界融合，催生出新业态新模式，持续提升生产效率。

尤其是进入1990年代后，信息技术与信息产业快速发展，以信息化为代表的生产性服务业全方位赋能制造业，实体经济与数字经济逐步深度融合，带动了制造业服务化和服务型制造双向拓展，使得产业体系不断迭代升级，成为经济增长重要的决定性力量。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、生物制造、量子通信等前沿科技集群式爆发、多领域融合，对两业协同发展提出紧迫要求，也提供了坚实支撑。在制造业领域，制造、应用、服务、商品的智能化方向已是大势所趋。在这种背景下，全球竞争范式从基于产品或服务的单项竞争，逐步转向基于产业生态的复合竞争、综合竞争。因此，广东必须积极拥抱科技浪潮，以新技术加持两业协同、激发聚变效应，占据发展制高点，赢得未来主动权。

广东在全球新一轮科技革命和产业变革中拥有独特的优势。粤港澳大湾区是世界上唯一一个同时拥有机电技术和人工智能技术的地区，不仅是国际制造业重镇，还具有领先的数智技术、海量的数据资源、丰富的应用场景。广东必须用好自己的优势，抓住发展机遇，在两业协同中实现产业发展并跑领跑。

两业高效协同发展，企业间尚需进一步优化合作生态。广东拥有全球发达家电、手机、汽车、服装等制造业，自动驾驶、软件操作等智能技术也处于领先地位，两业需要通过合作进一步强化两方面优势。目前，制造业智能化主战场已经从“设备功能”转向“智能生态”，需要两业发挥各自优势，协同发展，共同打造智能经济新形态，成就一个相融相长、耦合共生的现代化产业体系。

两业高效协同创新发展，需要包容性的市场环境支持。两业协同发展必然伴随新产品、新业态、新模式的持续涌现，因此还需强化新赛道新领域的制度供给，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来，确保既“放得活”又“管得好”，为两业协同创新提供市场支撑。