南方财经全国两会报道组 张旭 北京报道

“十五五”开局起步的关键之年，交通强国建设进入新阶段。以人工智能为代表的新一代信息技术，正重塑交通基础设施、运载装备、运输服务与行业治理。

2026年全国两会召开在即，围绕人工智能+交通运输、交通文旅融合、京津冀区域协同、自动驾驶商业化等议题，全国政协委员、北京交通大学教授钟章队接受了21世纪经济报道记者专访。

在钟章队看来，高级别自动驾驶从示范应用走向规模化商业化，仍面临法规标准滞后、责任界定不清、场景碎片化、成本居高不下四大瓶颈。

“国家层面需坚持顶层设计+试点先行+生态培育协同发力。产业政策与行业政策的重心要从‘管技术’转向育生态、拓场景、给空间，以包容审慎监管护航创新，推动自动驾驶在交通领域规模化、商业化、常态化应用，成为新质生产力标志性成果。”钟章队说。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队 受访者供图

交通强国进入新阶段

《21世纪》：我国正加快建设交通强国。“十五五”开局之年，你认为交通强国建设在新阶段的核心着力点是什么？

钟章队：站在“十五五”开局新起点，交通强国建设正从规模扩张、硬件先行转向质量跃升、数智引领、全域融合新阶段。

新阶段核心着力点集中在三方面：一是智能化，以人工智能+交通运输为主引擎，推动设施、装备、服务、治理全链条智能化升级；二是融合化，以一体化综合交通为主方向，打破跨方式、跨区域、跨部门壁垒，构建全国“一张网”；三是绿色化，以安全绿色韧性为底线，推动交通低碳转型与产业链自主可控。

《21世纪》：如何理解新质生产力在交通运输行业中的具体内涵和关键作用？

钟章队：新质生产力在交通运输领域，是以数据为关键要素、AI 为核心动力、智慧化为主形态的先进生产力，是对生产要素、生产方式、产业形态的系统性重塑。

传统交通基础设施正在向数字孪生、自诊自愈升级，运载装备从机械载体升级为智能移动终端，运输服务从被动供给转向精准匹配、主动响应，行业治理从事后处置转向实时感知、智能决策、全域协同。

新质生产力在交通领域的关键作用，在于大幅降低社会物流成本、提升出行效率、优化服务体验，为实体经济降本增效、为区域协调发展提供硬核支撑，让交通运输真正成为中国式现代化的开路先锋。

人工智能赋能交通运输

《21世纪》：要实现“人享其行、物畅其流”，不仅在于硬件设施的连通，更在于软件和数据层面的互联互通。在推进综合交通融合发展方面，最大的堵点在哪里？

钟章队：实现 “人享其行、物畅其流”，当前综合交通最大堵点是数据壁垒、标准不一、系统割裂，铁路、公路、民航、水运数据互不联通，区域与部门间存在信息孤岛；票务、安检、信用、支付互不互认；物流多式联运仍存在分段计费、多次交接、信息断链，导致出行碎片化、物流成本高。

《21世纪》：如何通过“人工智能+交通运输”行动，打破数据壁垒，实现“一张身份证走遍全国”的出行体验和一单到底的智慧物流？

钟章队：以“人工智能+交通运输”行动破局，关键是建强国家综合交通数字底座与行业大模型，推动数据跨方式、跨区域、跨层级共享共用。

出行端，推进一证通行、无感安检、联程联运、一次支付，真正实现 “一张身份证走遍全国”。物流端，推广一单制、一口价、一站式，全程可视、可溯、可追，降低空驶率与中转损耗。

用AI开展客流预测、运力智能调度、应急协同指挥，让交通运行更智能、更高效。最终实现设施一体、服务一体、数据一体、治理一体，让群众出行更省心、物流运转更顺畅。

《21世纪》：在你看来，开源生态对于AI赋能交通运输行业有何特殊意义？

钟章队：开源生态是AI赋能交通运输的加速器、放大器、稳定器。交通场景复杂、需求多元、投入巨大，仅靠封闭研发难以快速覆盖。开源能够共享算法、模型、数据集与工具链，大幅降低中小企业创新门槛，吸引产学研用各类主体协同参与，形成快速迭代、全域适配的良性生态。

《21世纪》：相比封闭式研发，开源模式将如何加速交通领域AI技术的迭代创新，让更多的中小企业和创新主体参与到“AI+交通”的浪潮中来？

钟章队：相比封闭式研发，开源模式优势突出。一是加速技术迭代，汇聚多方力量优化感知、决策、规划、控制算法，缩短技术落地周期；二是降低创新成本，中小创新团队无需从零起步，可聚焦场景做深做透，激发 “专精特新” 活力；三是提升安全可控水平，开源透明可审计，便于统一标准、减少外部技术依赖，支撑交通新型基础设施自主可控。

开源不是无边界开放，而是坚持开放基础、繁荣应用、守住安全，构建“核心开源+场景定制+合规监管”的产业生态，让AI技术从实验室快速走向全场景，推动交通智能化普惠化发展。

自动驾驶规模应用呼之欲出

《21世纪》：目前我国高级别自动驾驶仍面临挑战。要真正实现自动驾驶在轨道交通、公路货运等场景的大规模商业化应用，亟需突破的瓶颈是什么？

钟章队：高级别自动驾驶从示范应用走向规模化商业化，仍面临法规标准滞后、责任界定不清、场景碎片化、成本居高不下四大瓶颈。

轨道交通、公路货运、港口机场等封闭半封闭场景具备优先落地条件，但仍受制于概念验证测试、测试准入、运营许可、安全认证、保险理赔等制度障碍。

《21世纪》：国家层面应如何通过政策引导，让“技术盆景”早日成长为“产业风景”？

钟章队：国家层面需坚持顶层设计+试点先行+生态培育协同发力。

一是加快完善法规标准体系，明确L3及以上自动驾驶准入、路权、责任、数据安全规则，统一测试认证流程；二是实施场景化示范工程，优先在货运干线、园区接驳、机场港口、铁路站场、轨道交通运维等领域规模化落地，以点带面；三是同步推进车路云一体化建设，完善智慧道路、高精度地图、通信网络，降低单车智能成本；四是创新商业与金融支撑体系，完善保险、融资租赁、运营服务模式，让企业能落地、能盈利、能复制。

产业政策与行业政策的重心要从 “管技术” 转向育生态、拓场景、给空间，以包容审慎监管护航创新，推动自动驾驶在交通领域规模化、商业化、常态化应用，成为新质生产力标志性成果。

轨道交通服务区域协同

《21世纪》：此前你提出，交通工具将成为承载休闲、娱乐、消费功能的“第三空间”。未来轨道交通车辆在拓展“第三空间”方面还有哪些想象空间？

钟章队：轨道交通正从单一通勤载体，升级为承载休闲、办公、娱乐、消费的“移动第三空间”。

未来轨道交通的想象空间不再局限于车厢与线路，而是出行全流程的场景再造、服务再造、价值再造，车辆可打造为移动客厅、模块化办公舱、沉浸式文娱空间、康养体验舱；站点向站城一体综合体升级，实现进站即消费、上车即服务；线路串联景区、商圈、度假区，形成 “轨道上的微度假”。

《21世纪》：如何通过技术赋能和模式创新，让轨道交通不仅服务于“大客流”，也能激活高品质的旅游消费和特色服务消费市场？

钟章队：技术赋能上，依托5G、AI、云计算、北斗定位、物联网、柔性内饰与模块化设计，实现无感通行、智能交互、隐私化与个性化服务。

模式创新上，可推出旅游专列、研学专列、银发康养专列、会展主题专列、观光专列等定制化产品，将“出行过程”转化为“消费场景”。通过票务一体化、联程联运、会员体系打通，把大客流转化为高价值消费流。

轨道交通既要筑牢通勤保障网，更要打造文旅消费链、特色服务带，以“交通+文旅+商业+康养”深度融合，激活沿线消费市场，让轨道流量变为消费增量、运输优势转化为发展胜势。

《21世纪》：展望“十五五”，京津冀轨道交通一体化的下一步重点在哪里？

钟章队：随着北京城市副中心、雄安新区建设提速，京津冀轨道交通正从物理联通迈向功能协同、产业协同、治理协同。

“十五五”期间，京津冀轨道一体化将重点聚焦三大方向：一是织密1小时通勤圈，加快市域（郊）铁路成网，支撑非首都功能疏解，推动北京与北三县、雄安、天津、保定、唐山等区域同城化出行；二是打造世界级综合枢纽，提升雄安站、城市副中心站、天津滨海等枢纽能级，实现轨道与公路、航空、港口高效换乘；三是推进服务同城化，实现票务、安检、信息、支付跨城互认，让跨城出行像市内出行一样便捷。

《21世纪》：轨道交通应如何更好地服务于区域内的产业协同，以及智能旅游环线的打造？

钟章队：轨道交通服务产业协同，重在以点成线、以线带产、串链成网，衔接高端制造、现代物流、科创研发和教育医疗等公共服务基础设施，支撑京津冀产业链、供应链、创新链稳定畅通。

打造智能旅游环线，将长城、运河、滨海、文化古镇等优质文旅资源串联，开行精品观光列车、主题旅游专列，实现 “一票游京津冀”。通过站城融合、轨道上盖开发、沿线业态提升，把交通优势转化为产业优势、文旅优势、民生优势，加快建成轨道上的世界级城市群。