南方财经全国两会报道组 雷晨

今年两会期间，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然持续关注经济发展、科技创新、社会民生等关键领域，提出坚持“因地制宜”方法论赋能新质生产力发展、高质量推进民营企业融合发展、促进AI手机产业健康可持续发展、加快高级别自动驾驶场景规模化应用等建议。

近期，南方财经全国两会报道组记者围绕上述建议对江浩然进行了深度专访，探讨了新质生产力发展中的现实问题、民营经济融合发展的路径，以及科技产业治理与规模化应用的前景。

（图为全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然，受访者供图）

因地制宜培育新质生产力

《21世纪》：你今年重点提出以“因地制宜”方法论赋能新质生产力发展，背后的现实考量是什么？

江浩然：当前部分地区存在新质生产力“标签化”，简单等同于新技术新设备；“一刀切”，照搬先进经验脱离实际；“二元对立”，传统产业与新兴产业割裂等问题。这些现象易引发盲目跟风、重复建设、资源浪费及产业升级受阻。因此，提出“因地制宜”方法论的核心考量是：基于各地方战略定位、发展阶段、资源条件等差异，引导地方发挥比较优势，避免“运动式”发展；通过分类指导与差异化考核，推动社会投资精准匹配地方实际需求；同时规避“唯速度论”，强化对创新效能、产业升级质量、绿色低碳水平等“质”的指标评估，确保新质生产力发展既符合宏观战略导向，又契合地方微观实践基础，最终实现健康可持续发展。

《21世纪》：你提到当前部分地区在发展新质生产力过程中存在“标签化”“一刀切”等现象，你认为问题根源在哪里？

江浩然：问题根源主要在于三方面：一是认知偏差，部分地方对新质生产力内涵理解片面，将其简单等同于“新技术、新设备”，忽视其与地方产业基础、资源禀赋的适配性，导致风险预判不足；二是路径依赖，部分地区盲目照搬先进地区经验或机械执行上级指令，未结合自身发展阶段、资源条件制定差异化策略，造成“脱离实际”的同质化竞争；三是考核导向单一，传统政绩评价体系过度强调经济增长速度，弱化对创新质量、产业升级、绿色低碳等“质”的指标考核，间接推动地方“重速度轻质量”，形成“为新而新”的盲目跟风倾向。

《21世纪》：你建议强化分类指导和差异化考核，具体应如何优化现有政绩评价体系？

江浩然：建议从“分类指导”与“差异化考核”双维度推进。

顶层设计层面，国家层面加速制定新质生产力战略规划，依据地方战略定位、发展阶段、资源条件分解任务，形成差异化行动指南，引导社会投资精准匹配地方优势。

持续优化考核指标，降低单一经济增长速度考核权重，强化创新发展效能，如研发投入强度、专利转化率；产业升级质量，如高技术产业占比、传统产业数字化渗透率；绿色低碳水平，如单位GDP能耗、碳排放强度。加强“质”的指标评估，构建复合考核体系。

完善动态纠偏机制，建立常态化监督评估机制，对已投入项目动态评估技术成熟度、市场前景、资金链安全等维度，及时预警风险；完善容错纠错与退出机制，避免“运动式”发展导致的资源浪费。

《21世纪》：你特别强调避免传统产业与新兴产业“二元对立”，如何推动传统产业通过数字化、智能化实现“老树发新枝”？

江浩然：需破除“传统产业=低端产业”的二元对立思维，通过“数字化、智能化、绿色化”赋能。

政策支持上，国家与地方层面设立传统产业转型升级专项支持计划，倾斜资金、人才、技术资源，重点推动AI、大数据、物联网等先进技术向传统产业渗透，对实施智能化改造、绿色低碳转型的企业给予补贴。

技术赋能方面，以数字化为抓手，推动传统产业全流程智能化改造，如工业互联网平台建设、智能工厂打造，提升生产效率与产品质量；以绿色化为导向，推进传统产业节能降碳技术改造，降低单位产值能耗与排放。

推动民营经济融合发展

《21世纪》：你提出搭建“政金会企媒”融合平台，这一机制旨在解决民营企业发展中的哪些痛点？

江浩然：“政金会企媒”融合平台通过整合政府、金融机构、商会、企业、媒体主体资源，直击民营企业发展中“协同不足”的核心痛点：在政策传导层面，解决“政策碎片化、落地难”问题，实现政策精准直达企业；在金融支持层面，破解“信贷投放低效、融资难贵”困境，通过金融机构与企业的精准对接提升资金配置效率；在服务供给层面，弥补“商会服务碎片化、企业需求响应滞后”短板，推动服务资源与企业需求的高效匹配；在舆论引导层面，扭转“负面舆论冲击、信心不足”局面，通过媒体正向宣传提振民营企业发展信心。该平台最终形成“政策暖人心、金融添动能、商会善作为、企业燃斗志、媒体奏佳音”的良性生态，为民营企业铺就和合共生的发展之路。

《21世纪》：在产业链协同方面，如何引导龙头企业与中小微企业形成更紧密的合作关系？

江浩然：一方面，鼓励龙头企业从“竞争者”转变为“赋能者”，通过技术开放、人才共育、市场资源共享等方式，向中小微企业输出技术、人才、市场等核心要素，提升中小微企业产业链融入能力。

另一方面，推动中小微企业从“配套者”升级为“协同者”，通过参与龙头企业主导的产业链项目，提升自身技术水平和市场竞争力，形成“大中小企业融通发展”的产业生态。

此外，应建立产业链上下游企业定期沟通机制，促进信息共享、需求对接和风险共担，推动产业链各环节高效协同。

《21世纪》：民营企业与国企、外企深度融合的关键突破口在哪里？

江浩然：关键在于构建“资源共享、优势互补、融通创新”的产业生态。

产业链环节深度融合上，鼓励民企与国企、外企在产业链的研发、生产、销售等环节开展深度合作，通过联合研发、联合生产、联合营销等方式，实现技术、市场、品牌等资源的共享和互补。

要素流动机制创新层面，打破体制机制壁垒，推动资本、技术、人才等要素在民企、国企、外企之间的自由流动，通过混合所有制改革、股权合作、人才交流等方式，促进要素的高效配置和融合创新。

产业生态共建共享上，鼓励民企、国企、外企共同参与产业园区、创新中心等产业生态平台建设，通过共享基础设施、公共服务平台、创新资源等方式，降低企业运营成本，提升产业整体竞争力。

《21世纪》：你提出要加强企业家精神培育，在当前形势下，如何激发“民企敢闯”的内生动力？

江浩然：一是坚持思想文化引领：深度挖掘新时代企业家精神内涵，通过专题培训、媒体宣传、典型案例推广等方式，强化民营企业家的国家战略认知、社会责任意识和合规经营理念，提升其主动融入国家战略和地方发展的意识和能力。

二是搭建代际传承平台：搭建老中青企业家学习交流平台，通过导师制、企业家论坛、实地考察等方式，促进企业家精神的代际传承和经验共享，激发青年企业家的创新活力和创业热情。

三是完善实践赋能机制：通过政策解读会、项目对接会、专项培训服务等实践活动，为民营企业提供战略指引、政策保障和项目支持，引导其将企业家精神转化为实际行动，推动经济价值与社会价值的有机结合，最终实现“民企敢闯”的内生动力激发和可持续发展。

科技产业治理与规模化应用

《21世纪》：面对AI手机快速增长态势，你为何强调“双重授权”“非授权不访问”的技术原则？如何在保护用户隐私的同时推动产业创新？

江浩然：面对AI手机的兴起，强调“双重授权”“非授权不访问”技术原则的核心动因在于破解当前软硬生态协同发展过程中的数据安全与生态治理困境。在隐私保护与产业创新的平衡中，需构建“架构－权限－数据－生态”四维治理体系。架构层面，应确立“非授权不访问”的双重授权标准，即AI手机需先经第三方APP授权，再获用户明确同意，方可执行数据获取或功能调用，同时推动技术架构标准化与行业规范制定，确保稳定性与可扩展性。权限层面，需强化进网许可审核，重点管控截屏、模拟点击等系统级权限，建立智能体服务备案与动态审计机制，防止权限滥用。数据层面，应制定功能与信息收集清单，优先采用接口、协议等可靠技术路径，限定端侧处理数据范畴与上云条件，引入第三方独立审计，周期性评估端云协同架构安全性。

《21世纪》：在构建AI手机产业生态方面，中国企业如何在国际竞争中抢占技术制高点？

江浩然：中国企业在国际竞争中抢占技术制高点的路径在于“标准输出+生态共建”。一方面，鼓励国内厂商、大模型企业、APP服务商拓展海外市场，输出先进技术、产品与服务；另一方面，主动参与国际AI手机产业生态构建，通过制定国际标准、推动技术互认、共建开放平台等方式，提升中国在通信、消费电子领域的规则制定权与产业影响力。