南方财经记者魏彤 广州报道

3月4日，2026年全国两会正式拉开帷幕，全国进入“两会时间”。时值“十五五”开局之年，2026年的全国两会备受关注。

两会召开期间，作为香港执业律师中首位获准在大湾区内地九市执业的"001号律师"，全国政协委员、香港行政特区立法会内务委员会副主席何君尧聚焦制度创新与青年培养带来多份提案。

何君尧接受南方财经记者专访时表示，香港不仅要当好"超级联系人"，更要在“十五五”开局之年，让更多的香港青年积极融入国家发展大局，为国家发展贡献自己的力量。

他建议，在大湾区试点"跨境通勤专区"与白名单制度，规划低空运输航线，以"气泡经济"模式破解要素流动瓶颈；启动"中华文化IP工程"，推动文化资源转化为经济与国际影响力；依托香港普通法优势打造全球普通法研究中心，巩固国际法律及争议解决服务中心地位；同时，加强香港青年法治与爱国教育，助力青年成为中西文明交汇的"超级联系人"。

全国政协委员、香港行政特区立法会内务委员会副主席何君尧

构建大湾区低空走廊

南方财经：作为大湾区001号律师，你今年提出了关于通勤和低空经济方面的提案，能否谈谈是基于什么原因提出的？

何君尧：今年是“十五五”开局之年，香港需要主动对接国家发展大局。自从2016年3月，国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，首次明确提出"携手港澳共同打造粤港澳大湾区"以来，已有10年历史。

作为其中一部分，我们一直提倡要搞好大湾区，让两地联系更紧密，人员往来更便利。在这个基础上，我们希望推动科创发展，吸引国际人才到香港。我们希望打造"气泡经济"概念，让人才既能在香港发展，又能便捷进入大湾区。

南方财经： "气泡经济"指什么？具体将如何运作？

何君尧： "气泡"就是具有飞地性质的特殊区域。我们希望借鉴深圳湾口岸模式，“从香港流浮山到蛇口，通关后其中一小段行政管辖仍属香港”，这一概念放大，应用于大湾区内地城市。

具体而言，以惠州为例，香港作为A点，惠州作为B点，两地政府共同构建"特区中的特区"。香港可出资认购一定土地面积，打造科学园或工业发展点，由特区政府管理。未来湾区人才流通也可以借助低空飞行器，两点一线穿梭，不视为出境，也不视为入境内地，无需使用回乡证，享受专线集结服务。

为此，我们建议在香港设立"白名单"制度，提前登记人员信息，实现低空禁飞区的特殊管理。通过建立"空中走廊"，打造"前店后铺"理念，A点与B点形成紧密联系，将极大便利科研人才往来和科创合作，这一模式也可在大湾区多地推广。

南方财经：这一机制对香港青年北上就业及大湾区产业一体化有何推动作用？

何君尧：这是起步点。除"气泡"概念外，我们还推出一系列措施鼓励香港青年走向内地、面向国际。

我提议打造"国际青年大师"计划，鼓励大学生在面向世界的同时，认知国家国情、接受国家安全教育和爱国主义教育。我们培训青年成为民间外交人员，安排他们到联合国人权理事会发言，每年申请十多个发言机会，让他们在国际舞台发声。

针对本科毕业生，我们鼓励他们参加国家统一法律职业资格考试，获取专业资格。未来五年，我们计划培训1万名青年，给予他们标准和认可，既有理论又有实践，让他们有获得感。

推动中华文化破壁

南方财经：作为中西文明交汇点，香港作为“超级联络人”要如何讲好中国故事、推动文化破壁？

何君尧：关键在于行动而非空谈。我们将理论付诸实践，通过具体认证计划让青年参与、体验、积累。同时，香港是开放的国际大都市和金融中心，我们要让青年参与金融建设，经济知识至关重要。

今年政府工作报告中专门提到“扩能提质服务业”，服务业发展离不开金融。香港应发挥金融中心优势，在“十五五”期间主动对接国家发展，培养兼具国际视野与家国情怀的青年栋梁，使其成为讲好中国故事的生力军。

南方财经：你还提出了构建以中华历史文化资源为基础的多元文化品牌IP体系，具体有哪些建议？

何君尧：IP是服务业的重要范畴。国际贸易中法治很重要，而IP是最贵重的资产之一。可口可乐的品牌价值占公司资产的65%-70%，奢侈品包包售价30多万，实际工本仅千余美元，差价就在品牌。

中国有数千年文化积淀，家当丰厚。《黑神话：悟空》的成功出海，已让孙悟空这一IP为西方所熟知。我建议启动"中华文化IP工程"，建立数字资源库，系统梳理传统文化家底；以知识产权为纽带，将文化资源重新包装为"新国货"，予以法律保障；推动"文化+科技+文旅"融合，拓展国际传播渠道；完善制度保障，做大知识产权交易。把文化家当充分盘活，加入现代商业元素，前景必然广阔。

南方财经：关于支持打造全球普通法研究中心，能否谈谈你的设想？

何君尧：最佳营商环境就是法治环境。当前，全球有68个国家使用普通法。除英美澳新外，南非、印度、新加坡、马来西亚、加勒比海地区及太平洋岛国等都采用普通法。

香港自1997年7月1日起发展具有中国特色的普通法，技术运用已经十分娴熟。作为国际金融中心和交通枢纽，我建议可以每两年举办一次普通法国际研讨会，一方面，能够提升国际地位，弘扬富有中国特色的普通法；另一方面，也可以向国际社会展示中国新形象，增强青年认同。

南方财经：内地以成文法系为主，两者会否冲突？

何君尧：我认为不必担心。尽管成文法与普通法虽生成逻辑不同，前者是立法者基于价值判断构建的逻辑系统，后者是法官基于案例累积提炼的裁断体系，但两者法律理念相通，并非对立关系。

一个是立法主导，一个是司法主导，模式差异恰恰构成互补。如同手机操作系统，苹果iOS与安卓虽架构不同，却可通过网络实现互联互通。成文法与普通法同样能够交融配合，在“一国两制”框架下协同发展。