南方财经全国两会报道组 肖夏

今年全国两会期间，在推动高质量发展、加快培育新质生产力的时代背景下，传统制造业民营企业如何转型升级成为各界关注焦点。

民营企业是制造业发展的重要支撑。2024年国家市场监督管理总局披露，民营企业占到中国制造业企业总数96.4%，当年中国制造业企业500强中，民营企业达到374家，占比近75%，是制造业发展的核心力量。

但近年来面临经济结构转型、市场竞争持续，部分传统制造业民营企业却进入了“不愿转、不敢转、不会转” 的转型困境，发展步伐缓慢。

今年全国两会，结合近年来的持续深入调研，全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达聚焦传统制造业民企发展痛点，带来了推动企业高质量转型的相关建议，希望为破解转型瓶颈、激活产业发展活力建言献策。

（全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达，受访者提供）

昝圣达结合调研剖析了民企转型的症结所在：“不愿转” 源于部分企业的短视与侥幸心理，安于现状缺乏长远规划；“不敢转” 则是企业对转型风险的畏惧，担心投入与回报不成正比；而 “不会转” 的核心原因是企业核心能力与外部支撑的双重缺失，企业普遍缺乏数字化、智能化所需的专业人才、核心技术和成熟管理经验，市场上优质服务商供给不足，让不少企业转型无从下手或效果不及预期。

他也注意到，外部环境也加剧了转型难度。

部分地方政府存在 “重新兴、轻传统” 的倾向，对传统制造业升级的关注与投入相对不足，现有部分扶持政策门槛偏高、申报程序复杂，普惠性不强，导致企业面临 “看得见、够不着” 的困境。

为推动传统制造业民营企业走出转型困境，昝圣达建议从三大方面精准施策、综合发力，实现高质量转型：

首先，在强化政府引导与赋能方面，昝圣达建议国家层面应出台更具操作性的传统制造业重点行业转型升级指南，地方政府将传统制造业升级与新质生产力发展统筹规划，推行 “一业一策”“一企一策” 精准辅导；同时优化普惠性政策供给与落地，简化专项资金申报流程，推广 “免申即享”“直达快享” 等补贴模式，创新金融支持，开发 “转型升级贷”、知识产权质押融资等产品，建立转型风险补偿机制，在政府采购中加大对绿色智能产品的倾斜，稳定要素成本，切实增强企业投资信心。

其次，在激发企业内生动力方面，昝圣达建议大力弘扬企业家精神，通过标杆企业案例分享，引导企业家打破思维定式，树立长远发展理念；同时引导企业建立 “小步快跑、迭代升级” 的稳健转型模式，依托工业互联网平台提升转型效能。

此外，在构建社会协同赋能生态方面，昝圣达建议发挥行业协会与平台枢纽作用，建设转型案例库和服务商资源池，依托产业集群打造区域性数字化转型促进中心，为传统制造业民企转型搭建全方位的支撑平台。

昝圣达认为，推动传统制造业民营企业转型升级，既是助力新质生产力发展的重要举措，也是稳定国民经济 “基本盘”、增进民生福祉的必然要求。他表示，将持续聚焦民企发展难题，把企业的心声、行业的期盼转化为高质量的建议，推动各项扶持政策落地见效，助力传统制造业民营企业实现高质量发展，为中国式现代化建设贡献民营力量。

此外昝圣达今年也围绕深化资本市场改革、赋能新质生产力发展带来了建议，包括协同发力投融资两端改革、提升资本市场制度包容性与适应性、健全多层次资本市场体系、强化科技与资本的深度融合、完善资本退出与风险分担机制、筑牢市场发展的制度保障六大方面内容。