在前期召开的地方两会上，各地从打造有为政府、维护公平竞争市场环境、健全营商环境法律法规体系、加快制度型开放等方面再发力，向着营造市场化法治化国际化一流营商环境的目标迈进。21世纪经济研究院梳理国务院及各地政府工作报告发现，2026年从中央到地方各级政府均将提升服务企业质量摆在重要位置，把企业获得感作为第一标准，让政策从“文件”走向“兑现”，从“普惠”走向“精准”。
根据2026年国务院政府工作报告，今年优化营商环境的核心是坚持“改革”与“服务”双轮驱动，旨在破除地方保护与市场分割，激发经营主体活力。各经开区的工作部署深刻体现了这一导向，聚焦于服务深化、制度创新与生态构建。
一方面，纵深推进全国统一大市场建设，通过制定相关条例、规范政府行为、强化公平竞争审查、深化招标投标体制机制改革，着力破除地方保护和市场分割。
另一方面，完善民营经济法治保障、健全规范涉企行政执法长效机制，切实激发各类经营主体活力。
此外，以“高效办成一件事”牵引政务服务优化，扩大高水平制度型开放以保障外资国民待遇，强化财税金融支持并防范化解重点领域风险，全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
一、经开区实践
1.萧山经开区：深化“有呼必应”，打造“优教高地”赋能发展
萧山经济技术开发区管委会发布的2026政府工作报告强调，要持续完善综合服务体系，统筹推进惠企政策直达快享、产业链撮合对接、政企互动平台搭建等工作，切实提升企业获得感和满意度。在助企纾困方面，依托“企安心-诉求一点通”平台集中处理企业诉求，实现涉企问题“有呼必应”；以“安企稳企”专项行动为抓手，加大纾困力度，推动企业诉求解决从“点状处理”向“面上治理”转变，助力企业破障提速、高质量发展。
同时，萧山经开区着力打造优教高地，持续深化与北京外国语大学、西安电子科技大学等高校的合作，推动教育服务从“有学上”向“上好学”升级，完善人才子女入学服务闭环，切实保障人才子女入学权益。
解读：与2025年侧重基础设施完善、路网建设及“四链融合”框架搭建不同，2026年萧山经开区优化营商环境的工作更凸显服务的精准化、系统化及软实力提升。其核心转变是，不再局限于提供便捷办事窗口和基础要素保障，而是强化纾困解难实效，同时将教育品质从“人才保障”升级为吸引企业和人才的“核心竞争力”，标志着其营商环境建设进入以深度服务赋能、产业生态构建和优质公共资源供给为核心的高质量发展新阶段。
这一转变也深度贯彻了国家“十五五”规划“投资于人”的理念，将投资重点放在提升企业家获得感、人才家庭安全感和服务团队治理能力上，精准契合通过激发人的创造力驱动新质生产力、实现高质量发展的核心逻辑。
2.武汉经开区：拓展“高效办成一件事”至“一类事”，推行涉企行政检查“综合查一次”
武汉经开区发布的政府工作报告明确，在持续优化营商环境方面，将探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，全面推行涉企行政检查“综合查一次”，久久为功打造法治化营商环境。
报告提出，持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，用心用情为企业纾困解难，构建亲清政商关系；依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大；健全中小企业服务网络，畅通企业诉求反馈渠道。同时明确目标：市场经营主体总量达到15万户，新增上市企业2家，力争实现“以一流城区吸引一流人才、以一流人才兴办一流企业、以一流企业造就更一流城区”的良性循环。
解读：2026年武汉经开区的营商环境部署，标志着其工作从基础保障层迈向高质量发展阶段。核心亮点是通过“高效办成一类事”“综合查一次”等制度创新，将政务服务从被动响应个案升级为主动解决共性难题，大幅降低制度性交易成本；同时以企业帮扶活动和中小企业服务网络为抓手，构建亲清政商关系与精准赋能机制。
对比2025年聚焦“营造舒适稳定环境”、侧重精细化管理（如在建工地管控、示范片区打造等）打基础的工作重点，2026年直接聚焦“持续优化营商环境”，突出制度创新与经营主体壮大，实现了从基础保障向产城融合高质量发展的跨越。
3.天津经开区：聚焦存量外企“二次招商”，构建“产业链+基金+场景”招商新体系
天津经开区管委会召开2026年工作会议，明确要营造创新发展生态，同步夯实创新平台载体硬支撑，提升科技创新服务软实力，激发民营企业科创活力。
会议强调要提高对外开放水平，深入挖掘外商再投资潜力，聚焦存量外企“二次招商”，鼓励跨国公司利润再投资，面向新兴领域主动拓展外资招商渠道。
会议提出优化招商引资模式，完善“专业招商、半专业招商、职能招商、国企招商”体系，统筹运用场景招商、基金招商、链式招商、盘活招商等手段，塑造招商综合竞争优势。
会议要求要完善协同发展服务环境，深化京津冀协同发展，强化专业服务能力，建设概念验证、小试中试等平台，推动更多首都创新成果转化落地；提升公共服务水平，完善政府服务事项“跨省通办”机制，聚焦“京业津住”“津产京才”，深化“园区+”“职住+”“服务+”协同发展，做好“入学、落户、安居、就业”全链条服务保障工作。
解读：相较于2025年提出的“构建赋能企业全生命周期的‘政企协研产金’服务新生态”，以及“拿地即开工”“高效办成一件事”等“硬环境”筑基举措，2026年天津经开区的工作呈现三大升级。
一是向“软实力”和改革“深水区”迈进，重点激发民营企业科创活力、完善产业服务链；二是开放视野从内部挖潜转向全球深耕，聚焦存量外企“二次招商”与利润再投资；三是招商模式从单一审批创新升级为“场景+基金+链式”的市场化组合拳，服务能级从区内高效办事拓展为京津冀协同下的全方位服务保障。
这些举措精准对标商务部相关工作方案，将国家政策导向转化为地方实践，尤其通过推动国企转型、营商环境升级、实施“数据资产化”和“混合用地”改革，着力破解体制僵化、要素错配等长期制约问题，重塑开放型经济新动能。
总结来看，2026年各经开区优化营商环境的实践呈现出明显共性：服务更趋精准与主动，从解决单个问题转向系统治理；更加注重以优质公共服务和产业创新服务赋能发展；招商与开放策略更深入，从“招引”转向“深耕”与“协同”；最终目标均是构建一个能够滋养创新、吸引人才、提升竞争力的可持续发展生态。
二、招商动态
1.长沙经开区：引入具身智能领域院士团队，打造省级研发平台
近日，长沙经开区举行招商引资重大项目签约活动，共签约10个重大产业项目，覆盖具身智能、新能源、氢能装备、智能制造、环保科技等前沿领域。其中，中国工程院院士、湖南大学教授王耀南团队的具身智能与机器人研发项目正式落户园区。该项目计划在未来五年内，建成具身智能与机器人湖南省实验室，引进相关人才约200人，实现营收超1亿元，并申报发明专利50件。
解读：此次引进院士团队是长沙经开区布局人工智能产业链、推动制造业转型升级的重要举措。项目将充分发挥研发资源的集聚效应，促进人工智能与园区内传统制造业协同发展，助力长沙经开区系统推进人工智能在全产业链中的深度融合与应用，加快建设具身智能产业创新高地。
2.宜兴经开区：签约半导体、新一代信息技术重大项目，提升产业链整体竞争力
近日，宜兴经开区举行新春项目签约，中国砂轮CMP钻石修整盘制造项目、兴森科技AI服务器用高阶HDI生产项目两个总投资超18.5亿元的重大项目签约落地，为建强产业集群、培育新质生产力增添了新引擎。
解读：此次签约的两个项目，将进一步推动宜兴经开区半导体、新一代信息技术等产业集群加速壮大，持续夯实产业发展根基，提升产业链整体竞争力，既是园区深耕主导产业的生动实践，更是推动产业能级跃升的关键抓手。
3.江阴临港开发区：发挥产业“一小时供应链”优势，导入商业航天产业项目
3月10日，飞燕火箭智能制造基地项目正式签约落地临港开发区。飞燕火箭项目依托哈尔滨工业大学、上海交通大学等国内顶尖高校的科研实力，以及中国航天科技集团的行业资源，计划总投资20亿元，重点研发生产“飞燕一号”“飞燕二号”液体运载火箭，项目达产后预计年销售收入30亿元，年税收3亿元。
解读：江阴在特种钢材、高端焊接、精密加工等领域有深厚的积累，实现了商业航天产业“一小时供应链”配套，为飞燕火箭智能制造基地项目落地保驾护航。本项目的签约也将支撑江阴加快完善商业航天产业链条，打造从材料研发、零部件制造到系统集成、测试验证的完整产业生态。
三、风险观察
1.镇江经开区：以巡察整改化解履职风险，筑牢法治化营商环境根基
近日，镇江经开区工委政法委公布的巡察整改进展通报，梳理出政法工作在政治引领、综合治理、司法为民等方面存在的12项短板与潜在风险。针对巡察反馈，镇江经开区工委政法委将整改与营商环境优化紧密结合，通过设立13处涉企执法监测点规范检查、推动295名“三官一律”人员进网格提供贴身服务、打造“镇法同行”品牌并强化外部监督网络，系统性化解执法不规范、服务不精准、监督不到位等可能损害市场主体信心的各类风险点。
解读：整改举措标志着政法工作从“管理管控”向“主动服务”的深刻转型。通过减少执法干扰、前置法律服务，践行了对市场主体“无事不扰、有求必应”的原则；而建立监测点、监督队伍等长效机制，则致力于构建稳定公平透明的制度环境。本质上，这是通过政法系统的自我革新，夯实营商环境最核心的法治基石，以法治的“确定性”提升企业发展的“安全感”和“信心度”。
