“物价是由什么决定的？”“供需。”在政协经济界别驻地，随着针对宏观经济话题的交流转入“深水区”，全国政协常委、经济委员会副主任马建堂与记者的一问一答，让话筒与录音笔交错的采访区，瞬间变为经济学“小讲堂”。

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。谈及2026年政府工作报告提出的GDP增长目标，马建堂在接受《中国银行保险报》记者采访时表示，4.5%至5%的区间，既符合我国当前经济发展的潜在增长率和自然潜力，也与到2035年基本实现现代化的要求相衔接。“更不能忘了后面那句关键的话：‘在实际工作中努力争取更好结果’。”

同时，马建堂就扩内需、培育“耐心资本”等经济领域热点话题进行了解读。他建议，面向不同群体创造更多消费场景，将投资于物与投资于人更紧密地结合起来。

筹集更多资金解决“一老一小”问题

政府工作报告已经连续两年将扩大内需放在工作任务的第一条，把“实施提振消费专项行动”摆在突出的位置。在马建堂看来，促消费，关键是要提高老百姓的消费能力，让老百姓“敢消费”“愿消费”。

扩大居民收入是一个重要着力点。马建堂建议，鼓励年轻人在创新创业中增加自己的收入。对于广大劳动者群体，首要任务是稳就业，要千方百计创造更多岗位，对于已经退休或丧失劳动能力的群体，政府本着“以人为本”原则，提供包括现金收入和消费补贴在内的多种支持。此外，要破除老百姓在“敢消费”方面的堵点，消除人们在子女养育、上学，老年人治病、养老等方面的“后顾之忧”，进一步激发消费意愿。

需求侧，聚焦不同群体的细分需求，增加更多消费产品供给成为关键。“我在调研中看到，蜜雪冰城人气很旺，买胖东来月饼的人排起长队。”马建堂介绍，对于青年消费群体，只要创造良好的消费场景，打造更优质的产品，就能激发他们的消费意愿。而对于60至70岁身体尚可的“轻老年”退休群体，医疗需求、旅游需求、再学习需求增长，也将带来市场机遇。“要鼓励更多外资、民企进入服务消费领域，创造更加优质的消费供给。”

作为拉动经济的“三驾马车”之一，投资也是关键一环，与消费互为支撑、共同发力。根据政府工作报告，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。

“未来，要加把劲，将‘投资于物’和‘投资于人’结合起来。”马建堂强调，既要推动重大基础设施建设，也要将更多投资用于人的全生命周期上。以养老为例，今年城乡居民养老保险基础养老金最低标准增加20元，未来还有进一步增长的空间。

“投资也要体现‘以人为本’，通过调整财政支出结构，筹集更多资金用于解决‘一老一小’问题。”马建堂说。

创投基金“国家队”要真正体现“冒险精神”

加紧培育壮大新动能，离不开“耐心资本”支持，更离不开全链条、全生命周期的金融服务。今年政府工作报告明确提出“高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资”“加强科技创新全链条全生命周期金融服务”。

马建堂指出，科创企业有其特定的生命周期。在种子期和初创期，这类企业的主要任务是搞研发、出产品、丰富技术线，收入往往不多，甚至没有盈利。在这种状态下，传统的金融工具难以满足企业资金需求。面向处于早期发展阶段的科创企业，“风险投资基金可以说是最有效的支持工具之一，它们最大的特点就是‘敢于冒风险’，在风险中捕捉机遇。”

“十五五“时期，是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。“2025年以来，随着我国在生成式AI、人形机器人等前沿领域‘异军突起’，创投市场更加活跃，无论是募资还是投资规模都有显著增长。不过对照当前发展新质生产力的艰巨任务，目前我们的力度还不够。”在马建堂看来，发展新质生产力、打造未来产业，必须大力发展创投行业，打通“募、投、管、退”全链条，让资本循环起来。

如何进一步提升金融与产业的适配度？马建堂建议，在“募”的环节，要继续吸引外资风险投资，加大政府产业投资基金的设立力度，鼓励国有企业成立更多风险投资基金。在“投”的环节，“现在的好项目其实不少，关键在于我们‘识货’的人太少。”要培养更多懂科创的“中间人”，把有前景的科技成果挖掘出来，精准推荐给创投机构。

针对“管”环节，对创投基金“国家队”进行改革是当务之急。“科技企业从被投、到成长、到退出，往往需要三五年甚至更久。我们要做‘耐心资本’，不能只用一年的业绩来衡量。此外，要从单项目考核转向组合考核，不要以一个项目的成败论英雄，而要看整个投资组合是否成功。”马建堂表示，政府、国有企业主导的投资基金必须推动改革体制，真正体现“敢冒风险”精神，才能引导更多资本“投早、投小、投硬科技、投长期”。在“退”的环节要加大IPO的力度，发展S基金和并购市场，畅通创投资本退出通道。

《中国银行保险报》记者 许予朋

《中国银行保险报》实习编辑 李峥

《中国银行保险报》编辑 李梦溪