“经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。”

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，再次强调经济大省之于全国经济的特殊意义。继去年全国两会提出“经济大省要挑大梁”后，总书记今年进一步提要求，强调“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。

“十五五”开局之际，这一要求指向明确。作为连续37年领跑全国的第一经济大省，广东如何持续挑大梁？面向未来，广东又该从何处破题？

2026年全国两会期间，北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受羊城晚报独家专访时，系统解读了经济大省“挑大梁”的内在逻辑。“广东的定位就是中国经济的‘领头羊’，这个角色它已经当了几十年了，以后还想继续当下去！”苏剑认为，作为经济大省，广东的核心使命正在于“先行先试”。

 苏剑

如何理解“挑大梁”的深刻内涵？

羊城晚报：习近平总书记深刻阐明了经济大省挑大梁必须把握好的着力点——在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。您是怎样理解这四个着力点的？

苏剑：这四个着力点体现了从目标到工具、到平台、再到战略的系统性安排。

首先，共同富裕是目标，体现了高质量发展的根本要求。其次，科技创新与产业创新融合是动力机制，在全球科技革命加速的背景下，只有将创新转化为产业，才能形成真正的经济动能。第三，深层次改革和高水平开放是平台支撑，旨在构建高水平社会主义市场经济体制，为市场主体营造良好的发展生态。最后，落实国家重大发展战略是战略落点，经济大省必须在全国一盘棋中发挥战略性作用。这四个方面层层递进，明确了经济大省“挑大梁”的使命与实现路径。

如何既“破壁垒”又“接国际”？

羊城晚报：经济大省如何在全国统一大市场建设当中既当“先行者”又当“推动者”？

苏剑：我觉得从国内和国际两个层面发力：

从国内看，重点在于破除壁垒、畅通循环。当前中国在一定程度上仍存在地方保护和市场分割。建设全国统一大市场，核心是打掉这些障碍，让商品和要素在全国范围内自由流动。具体包括四个方面：一是提高要素市场化配置效率，让劳动力、资本、数据等要素自由流动；

二是破除地方保护和市场分割，打破行业和区域进入壁垒；三是优化营商环境，各地要改善制度环境吸引要素集聚；四是推进城乡融合和区域融合，逐渐消除二元结构。

从国际看，重点是推进制度型开放。中国对外开放程度已相当高，出口占GDP比重也很高，充分体现了我国深度融入全球经济。但下一步要从“量”的开放转向“质”的提升，在适应国际规则的同时，随着经济规模扩大和国际话语权提升，也要主动参与规则制定，让世界适应中国，推动形成更高水平的开放格局。

羊城晚报：2026年是APEC中国年，今年下半年APEC会议将在深圳举行。您认为经济大省如何在推进制度型开放方面挑大梁呢？

苏剑：服务好APEC会议是广东推进制度型开放的重要契机。一方面，各国政商界人士齐聚，带来多元信息与理念，有助于广东对接国际规则。另一方面，承办国际盛会本身也对城市治理、产业配套提出更高要求，这种“倒逼机制”将推动传统行业加快智能化升级，以开放促改革、促发展。

广东凭何挑大梁？

羊城晚报：2025年广东GDP突破14.58万亿元，连续37年领跑全国；区域创新综合能力连续9年居全国首位；外贸进出口连续多年保持全国第一。从全国视角来看，广东的定位和特色应该是什么？广东最大的比较优势在哪里？

苏剑：我认为广东的定位就是中国经济的“领头羊”，这个角色它已经当了好几十年了，以后还想继续当下去。

广东的优势可以从几个方面来看。首先是资源禀赋的差异，广东经济总量长期领跑，也就是我们常说的“比较富，有钱”，这吸引了全国大量劳动力集聚，形成了强大的人力资本支撑。

其次是发展阶段。广东不仅经济规模大，更处于更高的发展能级上。成熟的消费市场和高水平的购买力，使其有条件率先探索高质量发展路径，为全国积累经验。

第三是综合实力优势。广东拥有完整的产业体系，供给能力强大；1.29亿常住人口叠加较高的人均收入，形成了旺盛的内需市场；依托粤港澳大湾区，创新能力突出，对外开放度高，能够更好地整合全球资源、链接国际市场。

“十五五”开局，广东如何“先行先试”？

羊城晚报：2026年是“十五五”开局之年，您认为如何确保开好局、起好步？全年的经济工作的重点应该抓什么？如果让您给广东提一条最核心的建议，会是什么？

苏剑：从全国层面来看，我认为首先要做的就是扩大需求、稳住经济。这不光是今年的任务，实际上今后每一年我们都面临这个任务。只要是市场经济，它都会面对有效需求不足，或者说产能过剩、供强需弱这个格局。所以扩内需是未来每年都要抓的重点。

具体到广东，它作为中国经济的“领头羊”，核心就是四个字：先行先试。

在这方面，首先是怎么让人工智能跟传统产业结合。你不能光想着新产品、新行业，你还得想到传统产业怎么进行人工智能改造，这一方面广东需要先行先试。

先行先试之后，会引出一个新问题：人工智能在短期内是会替代就业的，而且可能在短期内导致失业率上升。

所以在这种情况下，广东需要先行先试的另一个问题就是：人工智能来了以后，我们怎么在接受它的同时，创造出更多新的就业机会？

但从长期看，技术进步一直是创造就业的。当年计算机出来的时候，大家都说这有计算机了，以后要人干啥？就跟我们跟现在面对人工智能一模一样。但谁能想到，计算机带来的是一个庞大的IT行业，容纳了大量劳动力。未来人工智能也会出现这样的格局。

短期内它会造成就业压力，而长期内它创造的新就业领域在哪里？这就需要有人去尝试、去探索。对此，广东责无旁贷。