21世纪经济报道记者王峰北京报道  3月10日，最高人民检察院举行“‘四大检察’工作白皮书（2025）”新闻发布会，发布2025年刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作白皮书。

最高检党组副书记、常务副检察长童建明介绍，“四大检察”工作白皮书对2025年刑事、民事、行政、公益诉讼检察办案情况和主要特点进行了全面分析，以具体数据和典型案例为据，客观反映“四大检察”发展态势和工作质效。

“四大检察”工作白皮书已连续第三年发布  摄影：王峰

2025年，全国检察机关依法充分履行法律监督职责,共办理各类案件346.7万件，其中刑事检察案件288.7万件，民事检察案件26.8万件，行政检察案件17.6万件，公益诉讼检察案件13.6万件。

“四大检察”凸显共同担当

2025年，全国检察机关贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法打击犯罪、保护人民，共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。

数据图引自“四大检察”工作白皮书  下同

依法不批捕32.6万人，不起诉34.7万人；对应当逮捕、应当起诉而未提请批捕、未移送起诉的，追加逮捕1.01万人、追加起诉2.9万人，审查逮捕、审查起诉案件质量持续向好。

加强刑事诉讼活动监督，办理刑事立案、侦查、审判、执行监督案件53.8万件，诉讼监督结构更加优化。

2025年，全国检察机关完善各级检察院履职重点各有侧重的民事检察工作格局，共办理民事检察案件26.8万件，提出监督意见10.5万件，监督质效不断提升。

其中，办理民事生效裁判案件占比增加，提出抗诉和再审检察建议1.1万件，法院审结后改变率90.7%；对民事审判活动违法情形提出纠正意见3.98万件，法院采纳率97.4%；注重强化对执行活动全程监督，开展终本执行专项监督工作，对民事执行活动违法情形提出纠正意见5.45万件，法院采纳率96.1%；持续推进虚假诉讼监督专项行动，督促纠正5728件，会同人民法院健全联合防治机制，监督效果持续显现。

2025年，全国检察机关落实全国人大常委会专题审议最高检行政检察工作的意见，坚持以行政诉讼监督为重心，健全对行政违法行为监督和行刑反向衔接职能体系，共办理行政检察案件17.6万件，提出监督意见2.9万件。

据介绍，在履行行政诉讼监督职责中依法开展行政违法行为监督，提出检察建议3427件。规范行刑反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见14.1万人。行政检察履职结构更趋优化，监督质效持续提升。

2025年，全国检察机关坚决维护公共利益，共办理公益诉讼案件13.6万件，其中行政公益诉讼12.4万件，民事公益诉讼1.2万件；向法院提起公益诉讼7305件，99.8%得到裁判支持。

检察机关扎实抓好14个法定领域办案，办案结构持续优化；聚焦野生鸟类保护等生态环境和资源保护问题积极履职，在关乎民众切身利益的食品药品等安全领域持续发力，公益保护成效更加全面可感，制度价值持续释放。

童建明指出，“四大检察”工作白皮书的内容虽然各有侧重，但都体现了检察工作坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当的共同取向。

数据升降体现经济社会变化

“四大检察”白皮书中披露的数据变化比较明显，有的同比呈现上升趋势，有的同比明显下降。数据升降的背后反映了哪些问题？

有的数据下降，直观展现了犯罪治理成效和社会治安向好。

2025年，检察机关批捕、起诉数据同比分别下降11.7%和13.9%，降幅明显，体现出刑事犯罪总量减少。

一是严重暴力犯罪持续下降。起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，从20年前的近19万人下降到去年的5.4万人，达到了本世纪以来的最低点。

二是常见多发犯罪全面下降。排名前十的多发犯罪起诉人数均有不同程度下降。去年受理审查起诉和起诉危险驾驶犯罪同比分别下降21.5%和16.5%，与此同时全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数同比下降13.8%，反映出醉驾治理成效持续显现。此外，帮信犯罪同比下降61.7%，走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪，掩隐犯罪，开设赌场犯罪等都同比下降20%以上。

三是涉未成年人犯罪呈现“双下降”。去年起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%，是近五年首次“双下降”，反映了包括检察机关在内的全社会“六大保护”共同发力取得积极成效。

有的数据上升，体现了检察监督力度加大、服务大局成效不断彰显。

在协同推进反腐败斗争方面，去年检察机关受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，同比分别上升10.8%和20.5%；起诉行贿犯罪3292人，同比上升7.3%，这既是检察机关坚定不移协同推进反腐败斗争的履职体现，背后更彰显出党中央坚定不移反腐败的决心。

在营造法治化营商环境方面，去年起诉破坏社会主义市场经济秩序罪13.7万人，占起诉犯罪总人数的9.8%，占比为近十年最高，体现了检察机关会同有关部门加大了惩治经济犯罪力度，促进建设法治经济、信用经济的积极成效，也表明当前经济犯罪相对比较突出，需持续加大惩治和预防的力度。

在维护执法司法公正方面，过去一年检察机关对侦查取证违法、侦查措施违法、强制措施违法等提出书面纠正违法同比上升27.2%；对行政生效裁判提出抗诉同比上升19%，等等。这些数据的上升，体现了检察机关监督促进严格执法、公正司法的积极成效。

有的数据升降，诠释了检察理念变革的实践、办案质效的提升。

检察履职办案必须坚持实事求是、遵循司法规律，全面、准确、辩证地看待和分析数据升降。

去年对诉讼违法情形的监督多个数据下降，其中刑事诉讼监督案件同比下降25.4%，民事诉讼监督案件同比下降3.6%，行政诉讼监督案件同比下降6.3%；但与此同时，进一步聚焦深层次、实质性问题监督，刑事检察监督行政机关移送涉嫌犯罪案件同比上升9.2%；民事执行活动违法监督同比上升9.3%；针对行政生效裁判提出监督意见同比上升2%，此外，公益诉讼案件总量下降10.4%，但行政公益诉讼起诉数上升2.7%。这些升降的对比，反映出各地检察机关树立和践行正确政绩观，深化“一取消三不再”措施，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，把更多精力放到了高质效履职办案上。

去年全国检察机关办理案件审结率同比上升2.3个百分点，判决无罪、撤回起诉人数同比下降13.6%。这个“一升一降”，表明检察机关办案效率提升、办案质量向好。

办案质效好不好，根本要以群众感受为第一感受。在全国检察机关受理群众信访同比上升8.7%的情况下，去年涉检信访、重复信访、集体访同比分别下降0.5%、2.5%和15.7%，体现了人民群众对检察履职办案的满意度有效提升。