21世纪经济报道记者 冉黎黎 北京报道

4月2日，2026赛迪论坛在北京举行。国家制造强国建设战略咨询委员会副主任、国家智能制造专家委员会主任苏波在论坛上谈及未来智能制造发展趋势时提到了一个关键词——新一代智能制造。

3月16日，国务院总理李强主持召开国务院第十一次全体会议，明确将“加快发展新一代智能制造”列为今年和“十五五”经济社会发展需要抓好的一项重点工作。

苏波表示，展望未来，智能制造正在进入由自动化向自主化跃升的新阶段。所谓新一代智能制造的“新”关键在于自主化，新一代人工智能正在从通用大模型走向行业大模型、工业智能体、具身智能。其与先进制造业的深度融合将形成新一代智能制造技术，将成为新一轮工业革命的核心驱动力，正在把制造系统从依靠预设程序和人工经验驱动，推向具备自感知、自决策、自执行、自适应、自学习、自我优化能力的新形态。

国家制造强国建设战略咨询委员会副主任苏波出席2026赛迪论坛并发言。（冉黎黎/图）

具体来看，产品研发将更多依托虚拟仿真、生成式设计和数字孪生，缩短研制周期，降低试错成本。生产制造方面，将加快形成“感知—决策—执行—反馈”闭环，推动装备和产线由刚性自动化走向柔性重构、协同优化。工厂运营方面，将依托工厂操作系统，工业软件、工业互联网和算力设施实现全流程的贯通，带动质量管控、供应链协同、能耗管理和资源配置整体提升。产品形态和服务模式方面也将持续演进。企业将由单纯的生产者加快向全生命周期解决方案提供者转变。

苏波表示，随着产品、工厂、企业和产业链同步智能化，制造业竞争将加快从单点效率竞争转向全链条协同和生态体系的竞争，新一代智能制造将成为推动制造业高端化、绿色化、服务化发展的关键引擎。

对于新一代智能制造发展的关键任务和政策着力点，苏波提到，未来十年，我国仍然要坚持智能制造主攻方向不动摇，以新一代人工智能和制造业深度融合为主线，以智能制造系统创新为着力点和突破口，着力补齐工业智能底层技术短板，统筹推进前沿探索及普及推广，全力打造虚实结合、自主进化、安全高效的智能制造升级版。力争到2030年，规模以上制造业企业基本普及数字化网络化制造；力争到2035年，规模以上制造业企业基本普及数字化、网络化、智能化制造，新一代智能制造技术应用走在世界前列。

同时也要看到，我国发展新一代智能制造还面临不少现实的堵点，苏波认为，深层原因在于工业知识积累还不够系统、工业数据还比较分散、软件模型装备之间还没有真正打通，关键核心技术和高端供给仍有短板。下一步，关键是奔着问题去，盯着短板改，把政策、抓手落到最需要发力的地方。

一是强化战略统筹和路线引导。当前最需要解决的问题是不少地方和企业对新一代智能制造“往哪里走、先干什么、怎么推进”认识还不够统一，抓手就是进一步完善顶层设计，提炼总结规律性认识和有效经验，研究提出新一代智能制造体系架构、发展路径和重点行业推进的方案，把自主化升级的阶段目标，重点任务和实施节奏讲清楚。要坚持全国一盘棋，推动中央和地方、行业和区域、龙头企业和中小企业协同发力，形成上下贯通、左右协同的推进格局。

二是抓紧补齐关键核心技术和基础底座短板。当前突出矛盾是工业智能的底层能力还不够牢，感知、控制、软件、模型、装备还存在不少薄弱环节。抓手就是坚持应用需求牵引，围绕工业数据采集处理、智能传感、工业控制、工厂操作系统、工业软件、工业大模型、具身智能和高端智能装备等持续攻关，推动形成数据、模型、软件、装备、场景一体贯通的技术体系。把关键核心技术攻关和重大装备应用结合起来，加快形成自主可控、好用耐用的产品和解决方案。

三是以智能工厂为牵引，分级分类推进规模化的应用。当前普遍的问题是龙头企业和中小企业基础差异大，不能用一把尺子推进转型。抓手就是继续抓好智能工厂的梯度培育，支持龙头企业建设领航级和卓越级智能工厂，在研发设计、生产制造、运营管理、供应链协同等环节率先突破，形成可复制、可推广的成熟模型、模式。支持中小企业从数字化、网络化基础工作做起，推广“小快轻准”的解决方案，降低转型门槛和成本。

四是完善标准、数据、人才和开放合作生态。当前制约智能制造持续升级的一个重要原因是，标准体系、公共服务、复合型人才和数据流通机制还跟不上技术和产业变化的步伐，抓手就是加快健全智能制造标准体系和评估体系，建设高质量工业数据集和公共服务平台，推动行业数据有序流通和安全使用；加快培养既懂制造又懂数字技术、人工智能的复合型人才；同时深化国际交流合作，推动我国智能工厂、装备、软件、标准和解决方案更好走出去，提升我国智能制造的国际竞争力和影响力。

一位业界专家对21世纪经济报道记者表示，此次论坛明确点出智能制造正在进入由自动化向自主化跃升的新阶段，以及所谓“新一代”的“新”的关键在哪里。这几个概念提出后，全国范围内就不用再混淆概念，向全球释放出“新一代智能制造”是中国制造的方向这一清晰信号。