2026年6月18日，海南全岛封关运作迎来整整半年。
这180多天里，琼州海峡两岸发生了什么？两个看似不相关的“小事”引起了我的注意。一件发生在6月中旬：海南省澄迈县与广东省徐闻县正式签订战略合作协议。这是琼粤两省跨区域合作中较为罕见的县级政府对县级政府的系统性战略合作框架。在此之前，双方的握手大多停留在广州、深圳与海口、三亚、儋州之间。
澄迈县2025年地区生产总值559.92亿元，排海南全省第四位，连续15年稳居全省县级行政辖区之首。资料图片
另一件发生在6月初：海南自贸港专用车领域加工增值免关税政策首单在海口落地。该政策的落地企业——和之力（海南）汽车有限公司，是广州市和合医疗特种车辆有限公司作为主要股东，在海口国家高新区设立的专用车生产改装制造型企业，从广东带来了完整的核心技术团队与管理骨干，在海南完成整车进口改装后，实现了加工增值超30%，然后免关税销往广东。
半年后的今天，我们可以看到，广东与海南的合作，不再只是省会与省会、大城市与大城市的“顶层握手”，而开始呈现出持续走深走实，正向县域和产业一线纵深推进的新特征。
澄迈×徐闻 当经济强县主动“跨海”
近日，海南省澄迈县和广东省徐闻县正式签订战略合作协议。广东与海南的合作早已是常态，广州与海口、深圳与三亚之间的互动频繁且成熟。
但这一次，不同。这是封关之后，粤琼之间较为罕见地出现“县级对县级”的直接合作。
3月30日，2026年徐闻县与海南相向而行重大项目签约活动在湛江港徐闻港区荔枝湾作业区举行。杨川 摄
澄迈，海南经济强县，2025年GDP位居海南全省前列，数字经济、油气勘探生产服务、农副食品加工、新材料、现代物流等五大产业集群已成规模。
徐闻，大陆最南端的县城，是连接海南的“桥头堡”，但长期以来更多扮演的是“过路经济”角色。
“此次跨海合作，是在深耕全岛发展的基础上，正式实现从服务岛内到联动湾区、双向开放的格局跃升。”澄迈县发改委负责人强调，澄迈县通过跨区域协同，让澄迈五大优势产业对接大湾区大市场、嵌入全国产业链，真正把澄迈打造成为自贸港对接粤港澳大湾区的产业联动枢纽、琼州海峡一体化发展核心支点。
具体怎么做？
港口层面，探索“徐闻集散、马村枢纽”的分工模式，徐闻港至马村港货滚航线常态化运营正在推进；
低空经济层面，依托双方互补优势，联动谋划琼州海峡跨海低空通道，布局跨海峡常态化低空通航航线，重点发展低空物流配送、应急物资转运、短途通勤等应用场景，并通过整合徐闻陆路通达、绿电充沛的优势，叠加澄迈自贸港政策、产业平台和空域资源优势，打造琼州海峡低空经济示范航线；
产业层面，依托徐闻特色种养、临港资源优势，发挥澄迈精深加工、数字赋能、油气服务、跨境贸易等产业优势，推进“徐闻供给、澄迈精加工、自贸港出海”的产业模式。
如果说以前琼粤合作是头部城市之间的战略握手，那么澄迈与徐闻的签约，则意味着这种合作正向更深层次、更广领域渗透。
政策红利如何变成企业真金白银？
6月1日，海南自贸港专用车领域加工增值免关税政策首单正式落地。和之力（海南）汽车有限公司以进口整车为基础，完成专业救护车改装生产，实现加工增值超30%，经“二线”口岸免关税销往广东。
这家由广州市和合医疗特种车辆有限公司作为主要股东，在海口国家高新区设立的专用车生产改装制造型企业，从广东带来了完整的核心技术团队与管理骨干，在海南自贸港连创佳绩。
6月15日，在和之力（海南）汽车有限公司，一辆辆全新改装的专用车整装待发。黄倩 摄
这家企业的创始人麦叶青，身上有着鲜明的“双重身份”：他是广东省海南联谊会常务副会长，也是一名从广东“回归”海南的创业者。
1988年，他从广东药科大学公共卫生学院毕业后进入医疗系统工作，1990年下海创业，创办了广州市和合医疗设备有限公司，成为中国医疗特种车行业的拓荒者。
2020年，当他带着技术和资源回到海南时，已经是一名深耕行业三十余年的“老兵”。他在海口国家高新区投资2.6亿元、占地50亩的现代化工厂拔地而起。
“海南自由贸易港这个政策确实很吸引人，但更重要的是，海南就像一块还未开发的宝地。”麦叶青说。
更值得关注的是这笔“经济账”。首单落地后，每台车节省成本约4万元，依托加工增值免关税政策，企业大幅降低了生产和资金成本，节省下来的税费将投入到专用车的智能化、新能源化、轻量化研发中。
“广州研发部门给思路，战略部门给战略方案；海南方面积极捕捉市场信息，应用好政策，开发新产品。”麦叶青这样描述两地分工。
这种两地协同的模式，正在产生实实在在的效益。继加工增值内销业务实现闭环运营后，和之力汽车近期签下500台专用车出口订单，货值1亿元人民币，将分批发往巴拉圭、哈萨克斯坦等国，标志着企业正式形成“内销+出口”双线并行的业务格局。
事实上，类似的逻辑正在更多领域上演。就在6月1日同一天，深圳华大集团旗下禾沐基因宣布，其自主研发的重型地贫基因治疗技术获批落地海南博鳌乐城，治疗费用降至120万元甚至更低。
无论是广东老板回海南创业，还是深圳企业在海南落地，封关半年来的实践表明，海南自贸港的政策红利，正在成为吸引广东企业、资本、人才“南下”的强大磁石。而广东的产业优势、市场优势，则为海南的政策落地提供了最直接的应用场景。
过去，琼粤两省的合作更多体现为修路、架桥、开通航线，解决的是“能不能过去”的问题。
而现在，合作正侧重于政策互认、标准互通、产业互补，解决的是“过去了怎么干”的问题。
两种奔赴 同一个答案
今年以来，粤琼合作的步伐明显加快。
制度层面，海南“十五五”规划纲要明确提出加强同粤港澳大湾区联动发展，广东省“十五五”规划也明确“与海南相向而行协同推动琼州海峡高质量发展”，两省的顶层设计正在“对表”。
产业层面，从“湾区研发+海南落地”到“广东制造+海南政策+港澳服务”，多种合作模式正在探索。4月的消博会上，粤琼达成合作项目17个、金额35.33亿元；广药集团与海口市政府达成战略合作，在生物医药、食品饮料等领域深化布局。
民生层面，海口与深圳实现不动产登记“跨城通办”，海南省首张“湾区认证”花落三亚诺丽果企业，“广东人游海南”微度假产品体系正式启动。
在2026年徐闻县与海南相向而行重大项目签约活动上，17个重大项目现场签约。杨川 摄
为什么封关半年，琼粤合作会出现这种“加速跑”？
答案或许藏在两个关键词里：
一是政策兑现。封关运作后，海南自贸港的核心政策开始真正落地变现。加工增值免关税、零关税、低税率等政策红利，不再是纸面上的条文，而是企业真金白银的收益，这让观望者变成了行动派。
二是双向奔赴。正如澄迈县发改委负责人所说，过去是“单向对接”，现在是“双向奔赴”。广东需要海南的政策窗口和东盟跳板，海南需要广东的市场腹地和产业支撑。这种相互需要的关系，比任何行政指令都更有驱动力。
当然，半年只是开始，琼州海峡的“天堑”变“通途”，还需要更多时间。但我们可以看到，琼粤相向而行，正在从宏观框架走向具体落实。站在封关半年的时间节点上，我们有理由相信，随着合作的不断深入，琼州海峡两岸将不再是此岸与彼岸的关系，而是同一个“大湾区”、同一个“自贸港”。
