南方财经记者赵晓晨 实习记者吕思齐

据《西安日报》报道，6月17日，陕西省委常委、西安市委书记蒿慧杰带队赴上海市学习考察城市更新工作。

《21城市观》注意到，这是国务院《城市更新“十五五”规划》发布后，西安针对这一主题，首次跨省学习考察。

作为历史文化古都，西安为何选择上海作为城市更新工作的学习对象？上海的更新经验，又能为古城西安带来哪些启示？

西安赴上海“取经”

据《西安日报》报道，此次西安考察团实地走访了始建于1882年、上海现存规模最大且保存最完整的里弄建筑群张园，重点了解张园项目历史沿革、改造理念、运营机制以及历史建筑保护技术。

从全国范围看，上海拥有杨浦滨江、新天地、张园等多个城市更新的优秀案例。但西安此次将考察重点放在张园，并非偶然，背后正体现出自身城市更新工作的现实需求。

首先从自身城市更新的重点来看，西安存在大量的待改造街区和传统建筑群，例如北院门回坊、三学街、七贤庄等省级历史文化街区。这些区域既承载着城市记忆，又面临居住环境老化、公共空间不足、业态层次偏低等问题。

再从功能升级的角度看，如何在保护历史风貌的前提下激发现代文旅消费活力，成为西安城市更新绕不开的课题。《21城市观》注意到，在此次赴上海学习考察前，蒿慧杰就已经对西安的城市更新工作“摸了一次家底”，可以说，他此次带队跨省考察，是带着问题来的。

6月3日，蒿慧杰到碑林区调研历史文化街区保护更新情况，在作为明清两代陕西最高学府和关学的重要传承地的关中书院，蒿慧杰提出，要深入挖掘关学文化时代价值，把历史文化资源转化为特色育人品牌，让文化遗产“活”在当下。在全国首批重点文物保护单位西安碑林博物馆，蒿慧杰提出要创新展陈方式，不断提升活化利用水平。

蒿慧杰在调研中指出，要打造传统与现代交相辉映的历史文化街区，让历史文化遗产更好融入现代生活、服务社会民生、赋能经济发展。

上海启示：保护与活化相结合

而上海张园恰好提供了一个可借鉴的样本。

上海张园始建于1882年，是上海现存规模最大、保存最完整、建筑类型最丰富的石库门建筑群，于2018年启动保护性征收改造工作，采用“征而不拆、人走房留”的更新模式，对1100余户居民实施改善性搬迁，同时完整保留历史建筑风貌和里弄特点。如今，张园不仅成为上海城市更新的重要地标，也被视为历史街区保护与商业活化相结合的代表案例。

（上海张园。资料图）

蒿慧杰在考察现场，对上海张园采取“修旧如故”修缮方式和“征而不拆、人走房留”的模式表示赞赏。

蒿慧杰强调，在维护好历史建筑的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，完整保留古城历史记忆的同时，要积极探索可持续活化利用模式，高质量推进城市更新，更好将城市文化、历史底蕴嵌入焕新后的城市空间，让历史建筑焕发新的时代光彩。

事实上，西安在“十四五”时期的城市更新工作，取得了好成绩。比如2025年，财政部公布的2024年城市更新行动补助资金绩效评价结果中，西安市获评A级，成为全国首批15个试点城市中4个获批A级城市之一。

但这项工作并非一蹴而就。因为城市更新不仅是人居环境的改善，更是产业结构优化和发展动能转换的重要契机。西安城市更新下一步，关键在于“活化”。

比如《西安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“坚持空间提质、业态增值、文化赋能，实现城市空间模块化重塑”。

如何有效加快城市更新、激发城市消费活力，这对于西安的经济发展至关重要。比如国家统计局最近首次发布了一个新指标：“社会消费商品和服务零售总额”，将服务零售纳入，包括文化、娱乐、旅游等服务消费领域的数据。

作为拥有大量历史文化遗存的城市，西安如果能通过城市更新，激活或创造更多的消费新场景和消费新业态，对于西安的消费增长乃至经济发展而言，将是一个新机遇。