南方财经全媒体记者 彭敏静 珠海报道 10月27日，珠海市正式出台《珠海市引入和使用社会数据管理办法》（简称《办法》），珠海成为广东省首个出台社会数据政务化应用管理办法的地市。

社会数据是指公共管理和服务机构因公共管理和服务需要从市场主体引入的数据。《办法》将进一步推动社会数据在公共服务领域高效应用，深化数字政府改革和数据治理变革。

珠海市政务服务数据管理局相关负责人表示，《办法》的出台，使社会数据资源引入和使用有章可循，进一步促进多源数据有机融合，充分激发数据赋能和创造效用，反哺社会治理和公共服务，从而加速推进数据要素市场化配置，助力数字经济高质量发展。

引入和使用社会数据的三个首创突破

南方财经全媒体记者了解到，《办法》在指明公共管理和服务机构引入和使用社会数据路径、依托政务信息化项目管理落实社会数据管理、培育数据要素市场提升社会数据综合效益等方面实现了首创性突破。

珠海市首次规范引入和使用社会数据的生命周期管理。根据《办法》，珠海将对社会数据的准入、登记、发布、共享、使用和退出进行全流程管理，从而确保社会数据在从引入到退出的全流程所涉及的主要环节都有法可依、有据可查，明确不同主体在全流程中的权利、义务和配合机制，并构建多部门协同的社会数据综合管理架构。

与此同时，珠海市首次将社会数据管理与信息化项目管理相结合。《办法》充分衔接《珠海市市级政务信息化项目管理办法》，要求所有涉及引入和使用社会数据的项目均需纳入政务信息化项目管理，遵循信息化项目管理要求；强调社会数据管理依托社会数据登记管理平台，有效保障社会数据引入和使用管理制度的平台支撑，切实推动社会数据的统一接入、统一管理、共享共用。

除此以外，珠海市还首次明确社会数据引入使用和集约化管理。《办法》规范统筹珠海市公共管理和服务机构引入和使用社会数据，逐步构建政府向社会力量引入数据资源和数据服务的机制，一是引导政府侧对社会数据的“统采共用、分采统用”，有效控制数据成本，不断提升数据效益，实现数据价值最大化；二是推动政府需求侧改革，加强政府引入社会数据力度，扩大数据要素流通市场。

打造全国数据要素市场化配置创新标杆

继7月广东省在全国率先出台数据要素市场化配置改革行动方案，珠海市还审议通过了广东省首份市级行动方案，即《珠海市数据要素市场化配置改革行动方案》，从加快制度建设、深化珠澳合作、变革公共数据资源开发利用管理模式、坚持特色数据要素市场双轮驱动、兜牢安全底线等五个方面，提出十八条二十六项主要任务。

近年来，珠海深化政企数据共享应用合作机制，创新构建移动终端大数据、卫星时空大数据、政银数据融合等多个联合实验室，积极引入运营商、卫星遥感、银联等领域数据资源，加快推动公共数据与社会数据融合应用，成功举办2021年珠海数据开放创新应用大赛，累计开放27个政府部门195个数据集超5亿条公共数据资源和超40GB社会数据资源，参赛队伍超过1200支，其中澳门团队近100支。

目前珠海市公共数据资源开发利用、跨境资产凭证、首席数据官制度试点、规范引入和使用社会数据等工作在有序推进中。

截至今年10月，珠海市累计归集各行业共70多个部门12亿多条数据，已建数据资源目录5000多个，数据量显著提升；累计开放全市40多个部门的500多个数据集，数据开放种类日趋丰富；累计推出了50多个创新应用，涉及交通、医疗、教育、政务等多个领域。

珠海市政务服务数据管理局相关负责人表示，珠海市将努力打造成为国内数据要素资源高地和国际化数据融合支点，为数字经济发展和城市精细治理提供源动力，为全国数据要素市场化配置提供创新标杆、重要窗口和试验平台，为全面实现珠海新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的使命定位提供丰沛可靠的数据要素新动能。