【重点关注】《西安市“十四五”产业发展规划》审议通过，从《规划》的目标上看，规模以上先进制造业总产值超过1万亿元，这是在2019年就提出的目标，但年均15%以上的增速是具有挑战性的。三产结构力争达到3:33:64，从去年西安市经济运行情况来看，这个目标已经实现。

国家级高新技术企业突破1万家的目标，曾在今年9月，西安市关于优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力的工作措施中提到，当时的完成时间设置在2023年，本次规划延后了2年。数据显示，截止2020年底，西安国家级高新技术企业有5200家，想达到2025年破万的目标，意味着5年内该数量需翻一倍。而1.4万亿元的经济总量目标，相较于发展水平接近的其他城市（合肥目标1.6万亿、福州目标1.7万亿、长沙目标1.7万亿），西安的目标相对“现实”。

从《规划》可以看出，西安未来5年将重点发展高新技术产业，而为了吸引人才，西安“十四五”保障性租赁住房发展规划也是以产业空间布局出发，将重点解决高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城5个人口增幅较大区域的住房问题。

与此同时，今天两院院士增选结果正式揭晓，陕西有4人新当选中国科学院院士，3人新当选中国工程院院士（包含外籍院士1人），他们将为陕西发展带来哪些助力，值得期待。

除此之外，南财全媒区域（西安）团队还从每日海量资讯中择选要点，部分可能会因应长度及语意清晰作节录或编辑，希望可以为你节约宝贵时间。

【动向】

国常会：在前期设立碳减排金融支持工具基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁利用专项再贷款

国务院常务会议审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府提升政务服务水平。会议还决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展。会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁利用专项再贷款。

国务院反垄断委员会专家组成员：国家反垄断局的成立将提升反垄断执法工作的统一性与权威性

国家反垄断局18日正式挂牌。国务院反垄断委员会专家组成员、清华大学法学院竞争法研究中心主任张晨颖在接受中新社国是直通车记者采访时表示，这是继2018年国务院机构改革，反垄断执法统一之后的又一重大举措。国家反垄断局的成立，进一步健全完善反垄断执法的体制机制，提升反垄断执法工作的统一性、权威性。国家反垄断局下设三个司，分管政策协调（含查处行政性垄断、公平竞争审查）、垄断协议与滥用市场支配地位案件调查、经营者集中审查，按照《反垄断法》的规则进行分工，提高执法的专业性和执法效率。此外，大幅增加人员编制，充实反垄断监管力量。国家反垄断局的成立体现了官方加强反垄断执法、维护开放公平的竞争秩序的决心。

交通运输部：“十四五”时期推进新能源车辆规模化应用，加快充电基础设施建设

交通运输部印发《综合运输服务“十四五”发展规划》提出，提升绿色出行装备水平，推进新能源车辆规模化应用，加快充电基础设施建设，开展绿色出行“续航工程”。“十四五”时期，重点创建100个左右绿色出行城市，引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，不断提升城市绿色出行水平。到2025年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%，绿色出行服务满意率不低于80%。

国办督查室： 一些减税降费助企纾困政策未有效落实

国务院办公厅督查室发布《关于国务院第八次大督查发现部分地方和单位贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位典型问题的通报》。督查发现， 一些减税降费助企纾困政策未有效落实，部分地方扩内需保就业保民生仍有短板弱项，重点领域关键环节“放管服”改革仍存在梗阻障碍， 部分地方推进乡村建设简单粗放， 一些地方和单位对2020年度中央预算执行和其他财政支出审计查出问题整改不彻底。

央行金融稳定局局长孙天琦：必须准确研判金融风险形成原因，避免开错药方

中国人民银行金融稳定局局长孙天琦指出，近两年，金融业风险正从内生风险向外生风险转变。当前部分地区产业结构调整缓慢，经济增长乏力叠加疫情冲击影响；一些企业盲目扩张、资金链紧张，甚至恶意“逃废债”，“逃废债”的企业不仅涉及民营企业，也包括地方国有企业；有的地区政府隐性债务负担重，财政紧张叠加债务约束，直接或间接利用银行贷款弥补财政缺口。上述产业风险、企业风险、财政风险等均可能演化为金融风险。为此，必须准确研判金融风险形成原因，避免开错药方。

工信部：引导锂离子电池企业减少单纯扩大产能的制造项目

工信部电子信息司对《锂离子电池行业规范条件（2021年本）》（征求意见稿）和《锂离子电池行业规范公告管理办法（2021年本）》（征求意见稿）同时公开征求意见。其中《锂离子电池行业规范条件（2021年本）》（征求意见稿）提出，锂离子电池企业及项目应符合国家资源开发利用、生态环境保护、节能管理、安全生产等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地国土空间规划和生态环境保护专项规划等要求，满足‘三线一单’生态环境分区管控要求。引导企业减少单纯扩大产能的制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。

【本地】

2025年西安国家级高新技术企业将突破1万家

11月17日，西安市政府常务会议审议通过了《西安市“十四五”产业发展规划》。《规划》提出到2025年，西安市“6+5+6+1”现代产业体系基本形成，先进制造业强市建设取得突破性进展，规模以上先进制造业总产值超过1万亿元，规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上，占规模以上工业比重达到70%。三次产业结构力争达到3∶33∶64，工业增加值占GDP比重达到25%，国家级高新技术企业突破1万家，经济总量达到1.4万亿元以上。

2025年西安旅游业总收入将超过5000亿元

《西安市“十四五”产业发展规划》明确到2025年，服务业增加值达到8960亿元，规模以上服务业营业收入超过4200亿元，年均增长5%以上，全市服务业劳动生产率达到21万元/人，入选中国服务业500强企业达到8-10家。

在文旅产业融合发展方面，到2025年，旅游业总收入超过5000亿元，全市规模以上文化企业数量达到950个，建成国家级文化产业示范园2个，形成“产业要素齐备、融合效应集聚，高质量发展”的文旅融合发展格局。

西安“十四五”保障性租赁住房发展规划：重点解决人口增幅较大的5个区流入人口住房问题

《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划（征求意见稿）》，现广泛征求社会各界的意见和建议。本次规划范围为西安市各区县、西咸新区和各开发区，规划期限为2021-2025年。“十四五”期间，西安市保障性租赁住房总需求约30.4万套（间）。

根据《西安市现代产业布局规划》，在总需求确定的前提下，按照职住平衡原则，结合西安市“一核三带”产业空间布局及轨道交通规划确定需求的区域分布。通过对西安市产业空间布局分析，高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城等片区对人口需求较大，未来预计引入大量科技型人才，应配置适量保障房以满足产业发展配套需求；秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等片区，未来预计引入大量技术型人才，且由于片区距离主城区较远，需重点考虑职住平衡问题，并综合带眷系数调整保障房户型比例，以此引导职住平衡，减少通勤交通压力、推动低碳城市建设。

《西安市“十四五”文化和旅游发展规划》印发，着力打造八个文化旅游体验板块

《西安市“十四五”文化和旅游发展规划》印发，《规划》提出，到2025年，规模以上文化企业达到950家；规模以上文化企业营业收入1000亿元；博物馆达到172座；国家级文化产业示范园区2家；旅游接待总人数4亿人次；旅游总收入5000亿元；文化旅游及相关产业增加值占GDP比重16%；国家级旅游度假区1-2家；高A级旅游景区35-40家。

重点打造八个文化旅游体验板块：古城慢享文化体验板块、曲江文化旅游度假体验板块、临潼文化体验与休闲度假板块、高新现代科技与商务休闲体验板块、国际港务区-浐灞-灞桥生态文化与文体旅休闲度假板块、西咸新区文化旅游体验板块、山水生态休闲体验板块、高陵-阎良乡村休闲与航空体验板块。

2021两院增选院士名单公布，陕西7人入围

11月18日，2021年两院院士增选结果正式揭晓，其中，中国科学院增选院士65人，中国工程院增选院士84人。陕西有4人新当选中国科学院院士，3人新当选中国工程院院士（包含外籍院士1人）。陕西新增选院士：陕西师范大学房喻当选化学部院士、中国人民解放军空军军医大学窦科峰当选生命科学和医学学部院士、西安交通大学孙军当选技术科学部院士、西北工业大学张卫红当选技术科学部院士。中国兵器工业第203研究所邹汝平当选机械与运载工程学部院士、中国人民解放军空军军医大学赵铱民当选医药卫生学部院士，西安理工大学孙学良当选中国工程院外籍院士。

西安高新区四季度重点项目集中开工

11月17日，西安高新区举行丝路软件城暨四季度重点项目集中开工仪式，当天集中开工的重点项目37个，总投资约316亿元。其中产业类项目16个，总投资近100亿元。

此次集中开工的项目中，浪潮西北总部基地项目总投资20亿元，将新建设浪潮西北研发中心、运营中心、丝路中心，建成后可实现年产值12亿元；三人行数字产业基地项目总投资15.66亿元，重点建设创智工厂、成长工厂、企业研发中心、数字联合中心等，建成后年产值不低于20亿元；中兴通讯西安研发中心二区三期项目，总投资6亿元，建成后将拥有1万平方米核心实验室，预计容纳超过2000位员工。西安高新区还重点围绕“产业链、创新链”双链融合，开工建设高精度地基授时系统、奥杰超钎装备制造基地、草堂基地科创园二期二区、高科电气生产技术研发基地、中熔电气智能电气产业基地二期、西安长大密封材料生产研发基地等项目。此次开工的丝路软件城基础配套项目将投资11.82亿元。

西安被列为第三轮中欧区域 政策合作中方案例地区

近日，国家发展改革委办公厅正式印发了《第三轮中欧区域政策合作中方案例地区名单》，确定将北京、西安等22个城市（新区、开发区）列为第三轮中欧区域政策合作中方案例地区。西安为西北地区唯一一个入选城市，合作期为2021-2023年。