南方财经全媒体记者白洁 广州报道 11月17日，广东省政府新闻办举行新闻发布会透露，《广东省应急管理“十四五”规划》（简称“《规划》”）已经广东省政府同意印发实施。《规划》内容涵盖应急管理体系、安全生产、综合防灾减灾、应急救援等重要工作，首次实现应急管理领域专项规划（突发事件应急体系、安全生产、综合防灾减灾）“三规合一”。

“十四五”时期是应急管理机构改革之后，全力构建应急能力体系和应急管理体制的关键时期。广东省应急管理厅党委书记、厅长王中丙表示，目前全省已累计安排投入466.74亿元，制定印发《广东省自然灾害防治能力建设行动方案》，并将其分解成53项具体任务，推动全省自然灾害防治能力不断提升。

“没有信息化就没有应急管理现代化，未来还将提高科技支撑能力，继续开展“五大问题”的研究发展，加强与各部门信息互通共享，建立健全涉灾害事故部门和各种救援力量之间信息联动，提升应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。”王中丙表示。

打通防灾减灾救灾“最后一公里”

在自然灾害防范中，“最后一公里”往往是最难打通也最容易出问题的部分。

针对以往应急救援力量各自为战、单打独斗、条块分隔、重复建设等问题，广东省应急管理厅实施改革，推动应急救援力量实现了“统一指挥、协同作战”，救援救灾从“单一灾种”向“全灾种、大应急”转变，实现了应急指挥的“快”。

南方财经全媒体记者了解到，为了让所有企业坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，我们在全省全面推行了“一线三排”的工作机制。

同时，开展自然灾害综合风险普查，建立全省安全风险隐患“一本账”，特别是打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，学史力行系统防范化解道路交通安全风险，对安全风险实施“点穴式”精准研判、“点对点”精准防范、“钉钉子”精准落实，最大限度消除事故隐患，做实了应急管理的“防”。

 “为有效解决防灾救灾‘最后一公里’问题，省应急管理厅制定印发《广东省自然灾害防治能力建设行动方案》，我们把它分解成53项具体任务，到目前已累计安排投入466.74亿元。同时，全省各个行政村开展了‘十个有’建设，创建综合减灾示范社区1366个，建成应急避难场所15900多个，覆盖人口1.57亿，实现了应急能力的‘升’”王中丙表示。

值得注意的是，与2018年相比，2020年全省各类生产安全事故起数和死亡人数都实现了“双下降”，分别下降了38.9%和22.9%，因灾死亡人数下降了34.6%。今年1到10月全省安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降17.3%、10.9%。

 “我们连续在2019年、2020年创造了近41个月没有发生重特大事故的历史记录，我省在全国安全生产和消防工作考核中连续两年被评为优秀。”王中丙说。

此外，自然灾害的防、抗、救与气象条件密切相关，精准、高效、权威的气象预报预警是防灾减灾的第一道防线。

广东省气象局一级巡视员梁建茵表示，“十四五”时期，将通过建设更加精密的气象监测体系、强化气象预报预警技术支撑等进一步持续地提升气象灾害精细化预报预警服务的能力，重点建设实施村村自动雨量（气象）站建设项目和强化相控阵雷达建设组网。

构建“智慧大应急”体系

身处信息化时代，互联网等技术的不断革新发展为应急救援带来了新的应对机遇。

据悉，广东省应急管理厅主动适应科技信息化发展大势，一切围绕实战，一切服务实战，以信息化推进应急管理现代化。“十四五”期间将继续开展“融合指挥、应急通信、短临预警、全域感知、数据智能”五大问题的研究发展，按照洞察发展态势、感知安全态势、聚焦应急态势、分析统筹趋势等“三态势一趋势”的思路，加快推进“一网统管”，实现“一屏观全域、一网管全省”，依靠科技提升应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。

 “原来各个部门都有自己的信息，没有做到数据互通和共享，形成了一个个‘信息壁垒’和‘数据孤岛’。” ，王中丙表示，“我们充分利用‘数字政府’平台，大力开展数据整合，而且开展了‘一网统管’信息化体系建设。”

南方财经全媒体记者了解到，广东省应急管理厅会根据雨情、水情、灾情变化，每日会商、逐时研判，精准调度险情灾情处置、检查应急措施落实，运用信息化手段直插灾情现场，做到预判重大险情到哪里，调度指挥就到哪里，工作检查就到哪里，应急小分队就到哪里，实现了应急指挥的“准”。

信息化手段是应急救援的基本和核心技术，但实现应急管理能力的整体现代化，还需要不断探索构建更多领域的体系建设。

会上，王中丙表示，未来广东省应急管理厅将突出体制机制改革创新，聚焦应急管理资源统筹和关键要素支撑，健全完善应急组织、法规预案、救援力量、物资保障、航空救援、智慧应急、区域防控、安全监管、灾害防治、安全文化等应急体系建设。

重点包括探索构建现代化的应急指挥体系、探索构建现代化的风险防范体系、探索构建现代化的应急救援力量体系、探索构建现代化的应急物资保障体系、探索构建现代化的科技支撑和人才保障体系以及探索构建现代化的应急管理法治体系。

“我们将探索建设世界一流的‘安全湾区’，推进粤港澳大湾区应急管理联动协作，加强信息互通、预警预报、协同应对，提升大湾区综合防灾减灾救灾能力。”王中丙表示。