南方财经全媒体记者柳宁馨，实习记者林思恩 广州报道 广东将进一步协同港澳打造大湾区中医药产业高地，也将加强中医药产业对外交流与合作。随着横琴粤澳深度合作区（下称“深合区”）的建设，广东中医药产业将迎来更大的发展机遇。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》指出，着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易。

粤澳中医药产业合作的重要项目是位于广东珠海横琴新区的粤澳合作中医药科技产业园。截至目前，产业园已注册企业216家；其中，通过产业园平台培育的澳门企业52家。近年来，加速中医药“出海”的任务也落在产业园项目中。

近日，在广东省政协十二届五次会议上，民盟广东省委会以集体提案的方式提交了《关于依托横琴粤澳深度合作区政策优势建设中医药产业发展高地的建议》，建议加速提升中医药产业发展的核心竞争力，逐步形成中医药产业国际影响力。

拓宽粤澳中医药发展前景

“广东的中医药产业实力雄厚，而澳门与海外联系广泛，在促进中医药产业化、现代化发展方面，双方在中医药领域的合作发展方面前景广阔。在横琴粤澳深度合作区建设中医药产业发展高地，面临着前所未有的历史性机遇。”民盟广东省委经济委员会委员、珠海市金融工作局总经济师王自强表示。

近年来，澳门特区政府积极推动澳门本地中医药产业的发展，促进澳门经济适度多元的新产业。2019年，澳门中医药工业产值为0.6亿元，是澳门盈利能力、成长性较好的制造业细分领域代表。

然而，澳门仅在本地发展中医药产业则面临局限性，需要往外拓展，加强与广东的产业合作。“中医药产业拥有浅加工模式、全产业链结构以及产学研相融合的产业发展模式，从澳门的整体人口和土地面积来看，无法涵盖整个中医药产业链，也亟须依托邻近区域合作发展。”王自强说。

粤澳双方在中医药领域的合作发展方面前景广阔。为了进一步释放粤澳地区中医药产业发展潜能，粤澳以深合区为载体，在审批制度、科技创新、平台建设等方面发力，深度激活粤澳中药研发创新活力。

目前，广药—澳大共建中药产业转化联合实验室、澳门大学中药质量研究国家重点实验室、中医药科技产业园等科研机构平台落户横琴、澳门，在联合培植、产业集聚方面为深合区中医药产业带来强大的集群效应和技术支撑作用。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后，大湾区中医药资源开始加速整合。例如，中医药科技产业园通过澳门这一“桥头堡”不断拓展与葡语国家的合作关系，搭建起连接东盟、非洲、欧盟的商贸桥梁和市场网络。

同时，通过建立高认证标准的GMP中试及生产平台，中医药科技产业园整合澳门科技大学、广州中医药大学等高校产学研资源，促进科技成果在园区的落地转化。

此外，一系列利好大湾区中医药产业合作的政策陆续出台。例如，简化澳门已上市传统外用中成药审批流程、湾区内地城市公立医疗机构试点招聘港澳中医师、支持港澳中医医疗机构参与珠三角地区医疗联合体建设等。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志，这将有利于助推澳门企业生产标准化、产业化，打造“澳门造”特色招牌。

王自强认为，未来可以对“澳门造”的相关中医药企业建立白名单重点扶持制度，发挥传统老字号的品牌效应以加大优势产品海外推广力度等举措，这是未来粤澳中医药产业用好制度优势、夯实核心竞争力的可选方案。

探索中医药“出海”新方案

新冠肺炎疫情暴发以来，“粤造中药”驰援海外，中医药“出海”迎来机遇。而伴随着粤港澳大湾区建设逐步推进带来的产业融合效应，中医药“出海”按下加速键。

深合区想要大力发展中医药，必须解决产业“出海”的痛点问题。近年来，横琴产业园区发挥国际化优势，成功推动9个中药产品在海外注册及上市，针灸、按摩等中医非药物服务也正在日益得到认可和使用。

然而，中医药仍旧存在认可度低、药品注册难、药品创新不足等问题，市场基础薄弱。根据国家统计局数据，2020年我国中成药出口额为2.6亿美元，同比下降0.6%，出口形势不容乐观。

日前，《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划（2021-2025年）》提出，“十四五”期间，与共建“一带一路”国家合作建设30个高质量中医药海外中心，颁布30 项中医药国际标准，打造10个中医药文化海外传播品牌项目，建设50个中医药国际合作基地和一批国家中医药服务出口基地，加强中药类产品海外注册服务平台建设。

在提高中医药产业国际影响力方面，民盟广东省委员会建议，探索构筑科学化、标准化体系。例如，进一步发挥澳门“世界卫生组织传统医药合作中心”的作用，推动与葡语系国家传统医药的国际交流合作。

同时，持续开展中医药产品海外注册，以国家中医药服务出口基地为载体，推动中医药产品透过澳门走向葡语国家及“一带一路”国家的市场，加快运用“以医带药”模式推动中医药国际化。

针对中医药标准制定不完善的问题，王自强建议，用好横琴现有中药材现货交易平台，加快引进中医药领域的重量级战略投资者，形成在国内外有影响力的产业联盟；在做大中药材现货交易规模的同时，研究制定中药材科学化标准体系，积极探索成熟中药材品种的期货交易，建设国际中药材定价中心和交易中心。

“粤澳中医药产业发展具有良好的合作基础，依托合作区的政策优势发展中医药产业，可助力国家中医药发展战略落地实施。”王自强说。