21世纪经济报道王峰报道 作为极具中国特色的司法制度，公益诉讼检察是满足人民群众对美好生活需要的重要制度设计。

最高人民检察院3月3日举行新闻发布会介绍，2021年，全国检察机关共立案公益诉讼案件16.9万件，同比上升12.3%。

发布会透露，2021年全国检察机关在公益诉讼案件办理上实现三个“全覆盖”：全国各级检察院办理公益诉讼案件全覆盖；法律规定的各个公益诉讼办案领域全覆盖；在生态环境和资源保护、食品药品安全两个重要民生领域，均实现全国基层检察院办案全覆盖。

值得注意的是，检察机关将加大对人脸识别、网络摄像等涉及网络侵权的个人信息保护办案力度，协同整治饭圈乱象，参与全链条惩治电信网络诈骗。还将探索推进互联网平台反垄断和反不正当竞争公益诉讼。

检察公益诉讼的办案领域

近年来，检察公益诉讼办案量稳步上升。2018年全国检察机关公益诉讼案件立案突破10万件，达到11.3万件，2019年为12.7万件，2020年为15.1万件，2021年为16.9万件。

检察公益诉讼的办案领域已形成“4＋5”格局。

这是指生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个诉讼法明确列举的领域，英烈权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保护5个单行法授权的领域。

最高人民检察院检察委员会专职委员宫鸣在发布会上介绍，2021年，全国检察机关共立案公益诉讼案件16.9万件，同比上升12.3%。其中，民事立案2万件，占立案总数的12%；行政立案14.9万件，占立案总数的88%。

生态环境和资源保护、食品药品安全领域是公益诉讼检察办案的重中之重。2021年办理生态环境和资源保护领域案件8.7万件，占立案总数的51.6%；办理食品药品安全领域案件3万件，占立案总数的17.5%；两个领域占全部公益诉讼案件的近七成。

依法推进网络空间治理

2021年是公益诉讼立法的“大年”，检察公益诉讼新领域仍在不断拓展，有时候老百姓可能会惊讶，这事儿检察院也能管？比如手机APP过度收集公民个人信息，比如无障碍停车位、盲道被占用……

检察机关下一步还有哪些新领域探索的打算？

最高检检委会委员、第八检察厅厅长胡卫列在发布会上介绍，近两年在做实法定领域的基础上，公益诉讼案件范围在持续拓展。

仅2021年，最高检积极推动安全生产法、军人地位和权益保障法、个人信息保护法三部法律增设检察公益诉讼条款，法定领域已经拓展到9个。

今年1月，全国检察长会议提出，要积极、稳妥重点办理网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等领域公益诉讼案件，为下一步公益诉讼新领域拓展指明了方向。

一是继续深化残疾人、妇女、老年人等特定群体权益保护，推动无障碍环境建设法治化进程。二是继续加大文物和文化遗产保护领域工作力度，配合立法机关推动文物保护法增设公益诉讼条款等。

三是依法推进网络空间治理。加大对人脸识别、网络摄像等涉及网络侵权的个人信息保护办案力度，协同整治饭圈乱象，参与全链条惩治电信网络诈骗。

2021年8月，个人信息保护法写入公益诉讼条款。

检察机关针对手机APP、网络实名购票、人脸识别等人民群众反映强烈的个人信息保护突出问题加大办案力度，2021年，全国检察机关共办理个人信息保护领域公益诉讼案件2000余件。

在重庆，9款本土企业运营的手机APP违规收集使用个人信息，2021年8月，检察机关组织召开行政公益诉讼磋商会议，邀请相关行政机关、代表委员、行业专家出谋划策，协同推进对APP运营商的监督管理，联合出台监管机制，目前，涉案APP运营者已全部完成整改。

四是探索推进互联网平台反垄断和反不正当竞争公益诉讼，对平台二选一、虚假宣传、刷单炒信、竞价排名、违规促销、违法采集数据、违法推送等破坏市场竞争秩序的行为加强监督。

五是稳步开展知识产权领域公益诉讼。重点加强涉及英烈权益的商标权、著作权保护，涉及传统文化、民间文艺、传统知识保护等。

此外，还将通过办案加强新业态劳动者权益保障以及金融证券领域公益诉讼探索力度等。