21世纪经济报道 记者缴翼飞 实习生战春阳 北京报道 

经济数据

5月制造业PMI“V”型反弹：扩内需成为下一步稳增长重点

国家统计局数据显示，5月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数同步回升，分别为49.6%、47.8%和48.4%，虽低于临界点，但明显高于上月2.2、5.9和5.7个百分点。表明近期疫情形势和国际局势变化等因素对经济运行造成较大冲击，但随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，我国经济景气水平较4月份有所改善。

21点评：当前经济恢复仍不充分，市场需求整体不足，企业生产经营仍未完全回归正常，有望在6月份进入新一轮复苏期。随着复工复产进度的加快，下阶段应当着重在扩大国内有效需求上发力，同时落实好助企纾困政策，保住市场主体，为经济持续性恢复积蓄力量。

时政要闻

1、国务院稳经济一揽子措施

国务院于5月24日印发《扎实稳住经济一揽子政策措施》要求各部门要按照通知提出的6方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。近期，国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。

21点评：相较于一季度，二季度数据对于市场的预期影响较大，因此保住二季度经济增长是稳经济大盘的首要目标。从5月高频指标来看，较4月有一定修复。国务院常务会议一揽子政策，重点是扩大有效需求，不管是新开工一批项目、专项债、铁路建设债券、盘活存量资产等，都能发挥刺激有效需求、拉动经济增长的作用。

2、“全国稳住经济大盘”电视电话会议

5月25日，国务院召开“全国稳住经济大盘”电视电话会议，会议要求把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体保就业保民生，保护经济韧性，努力确保二季度经济合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

会议召开之后的几天时间里，全国各地纷纷召开全省层面的稳经济工作电视电话会议，部署相关稳增长工作。

21点评：关键是加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。疫情虽然只影响到部分地区的生产与消费，但冲击了全国市场的信心。因此，全国各地应该在6月同时发力，一起形成推动经济增长的强大力量，并恢复市场信心。发力关键在于政策落地，把工作做细，根据各项要求与部署，针对短期需求不足的“难点”、供给端存在的“堵点”以及消费预期不稳的“痛点”等问题精准施策。

地方动态

1、国务院督查组同步进驻十二省 开展稳增长稳市场主体保就业专项督查

5月26日，十二支“国务院稳增长稳市场主体保就业专项督查组”已全部到位，河南、山东、陕西、辽宁、江苏、安徽、湖北、湖南、四川、福建、浙江等省份已经迎来了。

从各地披露的情况来看，本次国务院督查组督查的时间在6天左右，重点聚焦稳增长、稳市场主体、保就业三方面内容，率队组长来自银保监会、工信部、商务部、农业农村部、国家税务总局、央行、水利部、市场监管总局、交通运输部、人社部、财政部等。

在督查组与各地方一把手见面时，重点聚焦的是稳增长、稳市场主体、保就业三方面内容，均提到推动中央和地方出台的政策措施尽量在上半年落地见效；深入了解地方经济运行中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，推动完善配套政策；分析研判当前和下半年经济运行走势，共同研究提出对策建议。

2、重点地区稳经济：上海取消企业“白名单”审批  吉林“奋战100天”力争全省经济二季度止跌

上海市5月29日印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》涉及八个方面50条，在助企纾困、复工复产、稳外贸稳消费、强化支撑保障四个板块部署。

第一板块是全力助企纾困。针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企业减负。

第二板块主要是复工复产复市。动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制（6月1日起取消企业复工复产审批制度）、扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

第三板块主要是稳外资外贸、促消费投资。围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。

第四板块主要是强化支撑保障。围绕资金、土地、人才、营商环境等方面，提出了一批支撑保障性的政策措施，同时进一步研究储备一批新的政策措施。

吉林省5月30日召开稳经济增长大会，提出今年的经济目标是二季度止跌、三季度回升、全年实现正增长。同时，制定出台《稳定全省经济若干措施》，聚焦八个方面提出43条具体政策措施，将在全省工业战线开展“奋战100天、打赢三季度，全力把疫情损失补回来”行动，重点推动一汽集团及配套企业稳定生产；积极推进一汽奥迪新能源汽车等重大项目建设；同时将大力度开展消费券促销，省市县按比例年内发放总规模不低于5亿元，主要支持汽车、家电、餐饮等大宗消费。

21点评：复工复产是全社会的系统工程，需要以点带链、以链带面，最终实现各个系统全面激活。企业复工复产“白名单”制度是特殊时期采取的应急之举，目标是全面复工复产。在疫情形势明显好转之后，需要考虑加快取消“白名单”门槛，让更多的企业进入正常运转轨道。

同时，受制于疫情影响，第二季度前两个月经济指标下降较多，为了确保二季度经济合理增长，6月份是一个关键的时间窗口。必须利用上海、吉林等地6月全面复工复产的契机，全面发力为第三季度经济增长打下良好基础，努力实现全年经济社会发展预期目标。

产业风向

1、汽车：复工复产进程顺利中央及地方稳抓汽车促消费

当前各主机厂及零部件企业复工复产进程较为顺利，上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉四家整车企业已于5月中旬全面复工，比亚迪、广汽集团、长安汽车等主机厂自5月第二周开始销量明显增长。

《“乘用车购置税减征”政策细则》于5月31日发布：对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内，且单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》于5月31日印发，鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，推动农村充换电基础设施建设等。部分省、市、区也陆续推出促进汽车消费的若干补贴政策，包括现金补贴、数字人民币、发放消费券、以及增加购车指标等若干形式，涵盖了购置燃油汽车、新能源汽车、商用车等领域。

21点评：今年吉林、上海两大汽车生产重镇受疫情冲击较大，汽车行业4月份产销量接近腰斩。汽车消费“产能回升+政策红利”有望稳定全年销量预期，为消费回暖和经济稳增长提供支撑。

2、煤炭：前4月煤炭开采业实现近两倍增长已有9省区明确交易价格合理区间

今年以来国内煤炭价格高位运行，国家统计局数据显示，1-4月，煤炭开采和洗选业实现利润总额3442.8亿元，同比增长199.3%。

5月27日，国家发展改革委召开煤炭中长期合同电视电话会议，通报当前煤炭中长期合同签订履约有关情况，对下一步重点工作进行再部署再安排。

贵州省5月27日确定电煤出矿环节中长期合同交易价格合理区间为每吨350-500元(5000千卡，含税)。至此，已有秦皇岛港、山西、陕西、蒙西、蒙东、河北、黑龙江、山东、辽宁等9省区(11个地区)明确了煤炭出矿环节中长期和现货交易价格合理区间：

山西出矿环节中长期370—570元/吨、现货855元/吨；陕西出矿环节中长期320—520元/吨、价格780元/吨；蒙西出矿环节中长期260—460元/吨、现货690元/吨；蒙东出矿环节中长期200—300元/吨、现货价格450元/吨；河北出矿环节中长期480—680元/吨、现货1020元/吨；黑龙江出矿环节中长期545—745元/吨、价格1118元/吨；山东出矿环节中长期555—755元/吨、现货1133元/吨；安徽出矿环节中长期545—745元/吨、现货1118元/吨；辽宁出矿环节中长期590—790元/吨、现货1185元/吨。

 21点评：煤炭市场价格客观上存在合理区间，要兼顾煤、电上下游企业合理利润和企业健康发展，并与煤电市场化电价机制作了妥善衔接，实现“上限保电、下限保煤”。落实煤炭中长期合同签订履约，可以稳定动力煤供应并影响整体价格在合理区间内波动，后续还需严格警惕各类变相哄抬煤炭价格的行为，从而发挥“压舱石”的作用，实现基础能源的稳定。

（21世纪经济研究院）