7月22日，人社部举行2022年二季度新闻发布会，介绍上半年人力资源和社会保障工作进展情况。

要点汇总如下：

人社部：上半年全国新增城镇就业654万人 完成全年目标任务的59%

人力资源社会保障部新闻发言人、政策研究司司长卢爱红介绍，上半年，各级人力资源社会保障部门坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作取得积极进展。城镇新增就业654万人，完成全年目标的59%。6月份，全国城镇调查失业率回落至5.5%。降、缓、返、补等一系列政策落实落地，助力稳市场主体稳就业。社会保障制度改革稳步推进，保障范围继续扩大，截至6月底，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别为10.4亿人、2.33亿人、2.86亿人。人才队伍建设持续加强。劳动关系保持总体和谐稳定。

人社部：城镇调查失业率连续回落

人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，城镇调查失业率阶段性走高后出现下降。一季度全国城镇调查失业率均值为5.5%，处于较低水平。4月份为6.1%，受疫情影响走高；5月份、6月份连续回落，分别为5.9%、5.5%。多数省份城镇调查失业率走势与全国一致。 

人社部：集中对未就业毕业生进行就业帮扶

张莹表示，人力资源社会保障部门从7月份开始，启动实施了离校未就业毕业生服务攻坚行动，集中对未就业毕业生进行就业帮扶，重点是“三个推进、三个强化”。

一是推进服务亮相。统筹各地人力资源社会保障部门服务力量，运用各种渠道，集中亮出线上线下求助途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。目前，各省普遍面向毕业生发布了公开信，人力资源社会保障部已经开放了未就业毕业生求职登记小程序，超过20万未就业毕业生登记了求职意愿。

二是推进精准服务。人力资源社会保障部门将对信息移交、主动登记、走访摸排掌握的未就业高校毕业生，进行主动联系，了解他们的求职意向和服务需求，提供针对性的职业指导、岗位推介、技能培训和就业见习岗位。有就业需求的未就业毕业生可以主动到当地人力资源社会保障部门寻求帮助。

三是推进政策快办。围绕服务高校毕业生的高频事项，实施就业创业一件事“打包办”，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，集中兑现税收减免、创业担保贷款、资金补贴等政策，确保高校毕业生能够及时足额享受到政策红利。

四是强化岗位推送。高频举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等系列线上线下招聘活动，不间断为毕业生提供就业岗位信息。目前，各地已开展线上招聘活动1.1万场，举办现场活动1500余场。加快推进事业单位公开招聘，实施“三支一扶”等基层服务项目，做实公共部门岗位招录工作。

五是强化困难帮扶。坚持把困难毕业生作为重点服务对象，聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾和较长时间未就业的毕业生，开展结对帮扶，制定“一人一档”“一生一策”帮扶措施，优先推荐岗位、优先落实政策、优先组织培训见习，帮助他们尽快实现就业。

六是强化权益保障。针对高校毕业生就业中存在的就业歧视、虚假招聘等问题，开展人力资源市场秩序清理整顿，坚决查处各类影响就业的违法违规行为，进一步维护高校毕业生合法权益，为他们求职就业营造良好的市场环境。

人力资源社会保障部门将竭尽全力，进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，为离校未就业高校毕业生提供不间断就业服务，支持毕业生到各行各业施展才华，建功立业。

人社部：加强零工市场建设，支持灵活就业健康发展

张莹表示，从走势看，随着稳经济一揽子政策措施加快落地，疫情防控和经济社会发展高效统筹，各方面围绕就业同向发力，就业局势有望继续回暖。与此同时，国际形势依然复杂严峻，国内经济恢复仍然面临挑战，就业总量压力依然存在，稳就业保就业工作仍需付出艰苦努力。

一是加快释放减负稳岗政策红利。实施政策落实快办行动，积极推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓交社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策“直补快办”，尽早释放更大政策效益，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。

二是加力促进创业和灵活就业。实施重点群体创业推进行动，深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持，举办中国创翼大赛等系列活动，激发劳动者创业创新动力。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，加强零工市场建设，支持灵活就业健康发展。

三是加密组织线上线下就业服务活动。持续开展百日千万网络招聘等就业服务专项活动，加快线下招聘有序恢复，提升线上招聘实效，切实提高市场匹配效率。开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，动员市场力量积极提供就业服务。

四是加大未就业毕业生就业支持力度。全面启动未就业毕业生服务攻坚行动，落实未就业毕业生普遍联系、实名服务，对困难毕业生开展结对帮扶，提供“一人一档”“一生一策”专项服务。加快事业单位等公共部门招录进度，做好“三支一扶”等基层项目招募，推进百万见习岗位募集，集中发布城乡基层岗位，千方百计拓展毕业生就业空间。

五是加强其他重点群体就业帮扶。开展防止返贫就业攻坚行动，举办劳务品牌发展大会等系列活动，鼓励返乡入乡创业，促进农村劳动力外出务工和就地就近就业。启动就业援助“暖心活动”，聚焦大龄、残疾、低保家庭、长期失业等困难人员，送信息、送服务、送政策、送保障。

人社部：目前共有1.5万家企业提供89万个就业岗位，接收511万份求职者简历

人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼在会上表示，人力资源服务机构是促进市场化就业的重要支撑力量。目前，我国共有经营性人力资源服务机构5.4万家。近年来，各类人力资源服务机构围绕就业谋划推动发展，优化服务供给，促进供需对接。特别是今年以来，人力资源服务机构积极发挥职能作用，助力稳就业保就业，取得了积极进展。

一是推出了一系列市场化就业服务活动。开展“百日千万网络招聘产业园专场”“国聘行动”等活动。目前共有1.5万家企业提供89万个就业岗位，接收511万份求职者简历。

二是着力保障重点领域用工。搭建人力资源服务供需对接平台，组织人力资源服务机构开展灵活多样的用工保障支持，助力企业复工复产。

三是有力服务疫情防控。组织各类服务机构通过跨区域调配、定向招聘等方式，为疫苗研发生产、方舱医院建设、核酸检测、物资配送等输送大批劳动者，为疫情防控提供有力支持。

张文淼表示，近期，我们部署开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，组织引导更多人力资源服务机构，发挥匹配供需、专业高效的优势，进一步扩大市场化就业服务供给。

人社部：1-6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元

人力资源社会保障部失业保险司司长桂桢在会上介绍，今年以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，先后出台了两轮助企纾困稳岗位保民生政策。同时，积极创新经办服务模式，全力以赴推进各项政策落地见效，主要有四个方面。

一是稳岗红利快速释放。通过提高稳岗返还标准，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%，进一步加大对市场主体稳岗扩岗支持力度。1-6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元。同时，新增留工补助政策，支持中高风险疫情地区的所有参保企业以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。目前，已向195万户企业发放留工补助资金87亿元。

二是纾困减压加力加效。在延续实施阶段性降低失业保险费率政策一年的基础上，叠加实施对5个特困行业企业、17个困难行业的困难企业，以及疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。1-6月，通过降费率和缓缴，共减收失业保险费715亿元。

三是扩围保障积极有力。为更好保障失业人员基本生活，在落实常规性保生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策，向参保失业人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等各类失业保险待遇，将城乡参保失业人员全部纳入保障范围。1-6月，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元。

四是经办服务持续优化。全面推广降费率“直兑直达”，稳岗返还“免申即享”，变企业找政策为政策、资金、服务找企业，做到企业享受政策零申请、零填表、零跑腿。积极推广失业保险待遇“免跑即领、免证即办、免登即发”，取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，畅通全国失业保险待遇申领统一入口，基本实现网上办、一次办，群众办事更加便捷。

桂桢表示，下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地加大工作力度，畅通申领渠道，能简尽简、能快尽快，最大限度释放政策红利，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展。

人社部：将会同相关部门确定个人养老金制度试行城市

上半年社会保障工作进展情况：

截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.4亿人、2.33亿人、2.86亿人。

一是制度改革稳步推进。企业职工基本养老保险全国统筹实施，制度运行平稳。加大全国统筹调剂资金对基金困难省份支持力度。出台推动个人养老金发展的意见，研究制定相关配套政策。加快推进失业保险省级统筹，完善工伤保险省级统筹。启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

二是保障措施进一步夯实。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，切实保障退休人员基本生活。延续实施失业保险扩围政策，1-6月，全国向620万人发放失业保险待遇402亿元。推动城乡居民养老保险应保尽保，上半年共为1600多万困难人员代缴城乡居民养老保险费。17.2万符合条件的重点水域退捕渔民参加基本养老保险。推动新开工工程建设项目参加工伤保险。

三是社保基金管理和经办服务持续强化。扎实开展社保基金管理提升年行动。修订社会保险行政监督办法。稳步推进基金委托投资运营。修订工伤保险经办规程。四是信息化便民服务水平进一步提升。大力推行“网上办”“掌上办”，为群众企业提供便捷服务。国家社会保险公共服务平台新开通灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记申请等6项“跨省通办”服务，可提供77项全国性统一服务。截至6月底，全国社保卡持卡人数13.6亿人，覆盖96.3%人口。全国人力资源社会保障政务服务平台已开通54项“一网通办”服务，340余项属地化特色服务已开通。

下一步工作安排：一是扎实推动制度落实。继续完善企业职工基本养老保险全国统筹配套政策，制定2022年调剂资金调拨方案并做好资金调拨工作，进一步统一规范各省养老保险政策。会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。二是推进参保扩面，确保待遇按时足额发放。指导各地落实社保帮扶政策，确保困难人员、退捕渔民等基本养老保险应保尽保。推动各地提高城乡居民养老保险基础养老金。三是做好经办管理服务工作。加强工伤认定和劳动能力鉴定管理。研究制定工伤保险异地就医结算办法，推进工伤保险开展异地就医联网结算。

（来源：综合自央视网、中国网）