【案例序号】

110

【案例名称】

全区首创“担保+银行+糖企+蔗农”糖业融资新模式

【报送单位】

广西农业信贷融资担保有限公司

【案例类别】

普惠金融产品和服务创新案例‐供应链金融

【案例概述】

广西农担公司充分发挥财政“四两拨千斤”作用，创新专门服务广西糖业“桂农担-甜蜜保”产品，以广西糖业体制机制改革推行“订单农业”为切入点，首创“担保+银行+糖企+蔗农”的糖业融资新模式，有效解决困扰已久的蔗糖结算痛点。主要的特点：

一是扩大支持范围。在支持糖料蔗种植大户的基础上，增加支持糖料蔗经营收购户，由收购户兑付千家万户的蔗农结算款，化解糖企为兑付甘蔗款而集中贷款的资金压力。

二是单户信用额度大。改变原来以种植亩数测算额度转变成以糖料蔗结算款测算额度，无需抵押的单笔授信额度可达300万元。

三是手续简化。对于糖企推荐的种植经营主体，原则上只收集客户生产经营资料、身份证明材料等，材料比一般业务减少50%。

【案例背景】

目前，广西农业生产经营集约化程度不高，农业融资具有散、小、急等特点，加上信息不对称、有效抵押物不足等因素制约，效益低、风险大，银行不愿贷、不敢贷的情况普遍存在。同时，广西商业性担保机构普遍实力弱，分险渠道单一，难以应对农业天然高风险属性，无法实现长期可持续的金融支持。

农业信贷担保体系作为国家构建服务乡村振兴战略多元化投入机制的重要工具，依托财政资金强力后盾支撑，运用“政府+市场”的运作方式，发挥农业政策性担保机构增信、分险、赋能的桥梁作用，撬动金融资金投入农业生产经营，有效改善农业领域信贷支持不足的局面，成为地方政府推动普惠金融高质量发展、助力广西农业产业现代化的重要抓手。

【主要做法】

（一）创新产品，精准支持产业融资薄弱环节。广西农担公司推出糖业专属产品“桂农担-甜蜜保”产品，瞄准民营制糖企业自身融资能力不足，榨季甘蔗兑付款集中，甘蔗经营收购户与制糖企业稳固的购销关系，通过甘蔗经营户与糖企签订的“收购订单”的未来收益，以甘蔗经营收购户的未来收益作为还款来源，形成了糖厂推荐蔗农、农担担保、银行放款给收购户对付蔗农甘蔗款的融资模式。 

（二）创新机制，汇聚各方力量支持发展。一是建立企担“总对总”统筹机制。重点聚焦与湘桂集团、东糖集团和南华集团等糖企，充分发挥糖企的链条核心作用开展。二是建立重点月份跟进机制。将11月至次年3月确定为榨季糖业担保贷款“攻坚月”，重点督办。三是建立重点支撑银行机制。重点聚焦重点涉农银行，充分发挥银行服务网点优势开展工作。 

（三）优化流程，标准操作提升办贷效率。一是构建续保简化服务通道。针对涉糖续贷续保客户，简化材料和流程。二是构建新增特殊服务通道。针对新增推荐涉糖客户，公司协同合作银行采取“标准批量、同步流程”的方式办理业务，提高办事效率。三是构建限时审批机制。针对涉糖业务，公司开通绿色审查审批通道，严格限时办结。

【取得成效】

（一）推动引资入糖近100亿元。广西农担公司主动对接湘桂集团、东糖公司和南华集团等区内大糖企，连续四个榨季累计引导银行金融资本近100亿元投入糖业，累计服务种植大户、甘蔗收购户等糖业经营主体近5000户，辐射蔗农近50万户，为广西糖业发展提供了充裕的资金。 

（二）推动节约社会成本3.47亿元。主动降低涉糖业务担保费至0.5%，协调合作银行降低融资成本，近四个榨季累计为涉糖经营主体节约综合融资成本3.47亿元。特别是2021年自治区政府出台“桂惠贷”政策后，出台《“桂惠贷”农业信贷担保操作指引》，将广西农担公司担保的涉糖业务纳入“桂惠贷”，涉及1817户、17.25亿元。 （三）推动农户增收近10万元。随着“订单农业”在蔗区推广，衍射出甘蔗收购站新主体，收购站与糖厂签订收购合同，划定收购区域和吨数，糖厂会根据收购站进场吨数补贴相关费用，收入稳定， 但是收购站苦于无启动资金，广西农担公司联合糖企，为收购站担保增信，银行放款为收购站获得启动资金，根据了解，每吨甘蔗纯收入25元，单个榨季仅收购甘蔗实现增收近10万元，累计带动近5000户农户实现增收。

【经验启示】

（一）主动作为，创新专属服务产品。广西农担公司率先创新涉糖产品-“桂农担-甜蜜保”，设计以广西糖业发展特点而定，产品贴切实际，自广西农担公司2018年创新“桂农担-甜蜜保”产品以来，引领全区担保体系产品创新的热潮。 

（二）抓住痛点，把握机遇逆势而为。广西农担公司逆势而为，在糖业发展低迷期，强力介入担保解决糖企糖料蔗对付款难题，延长了糖企卖糖的周期，自如应对糖价波动，实现了行业逆周期调整。 

（三）优化流程，不断提高服务质量。广西农担公司对涉糖业务开通绿色审查审批通道，简化申请材料，调整审查审批流程，与银行同步开展尽职调查，统一授信标准，建立糖业担保贷款放款日报表，专人负责，办贷效率明显提升。