广东粤港澳大湾区研究院研究员 钟鸣  高技能人才培育是我国制造业升级和产业链提升的重要支撑，也是发展现代职业教育的迫切任务。3月17日，由深圳职业技术学院和香港职业训练局合作共建的“粤港澳大湾区特色职业教育园区”在深圳南山正式开园。香港职业训练局下设的首家内地公司——职专教育服务（深圳）有限公司也同步开办，这标志着粤港澳大湾区职教领域合作将进入常态化和深度化方向。

大湾区城市群在职业教育方面资源较为丰富，广东共有本专科层次职业学校95所，澳门提供高中阶段职业教育课程的学校10所，香港职训局下辖的13个机构成员也可以为不同层次学生提供多元化课程。随着粤港澳三地协作不断细化深化，职教领域的合作也日益频繁，并呈现出四方面特征：一是多层级主体同步推进。顶层设计由政府定期召开联席会议并签署包括学历学位互认等内容的备忘录来推动，中间层面则由协会与联盟创建交流互动、成果转化的机会，基础层则由院校或机构以合作办学、共享资源的形式达成协作关系。二是多城区平台共同推动。在与港澳地区政府机构或学校互动方面，深圳、广州、佛山、珠海等珠三角城市均积极参与，深港、穗港、珠澳等多个平台的合作项目、交流活动尤为活跃。三是优势互补促进理论及技能双提升。如香港职训局分别与广州民航职业技术学院、深圳职业技术学院开展的飞机维修专业学生实操实训课程和电气工程联合培养项目，融合了香港的教育资源优势与内地城市的产业发展经验，有助于学生理论和技能双提升。四是粤港澳三地落地合作项目仍然较少。根据教育部“中外合作办学监管工作信息平台”公布的高等专科教育中外（含港澳台）合作办学情况，广东合作办学项目共57个，在全国省/直辖市中排名第7，与上海总数相当，而与江苏（192个）、山东（119个）等地差距较大。并且，其中多为与澳大利亚、加拿大等国的高等专科合作项目，与港澳合作的备案项目较少。

从旧金山、纽约、东京等全球其他三大湾区发展情况看，其推进职业教育域内合作的经验可以总结为三点：首先是政府根据经济社会发展的需要，不断调整职业教育的政策法规；其次是校际间通过签署保证录取的转学协议等形式，形成较为紧密的组团式互动关系；最后还有专责的管理协调机构、民间组织进行经营和居中协调。粤港澳大湾区总体路径与其有相似之处，但因受内部不同制度和教育体制的差异影响，在推进职业教育合作方面也面临一些更为复杂的因素。

本次专门的职业教育产业园和服务对接公司的设立，使得大湾区的职业教育合作有了独立的实体发展场所，因此具有一定突破性意义。进一步推进三地职教对接和产业园区的优化运营，建议进行如下考量：一是加快制定出台大湾区合作办学的指引性文件。目前三地教育合作主要依照《中外合作办学条例》及相关的互认备忘录，但粤港澳的合作仍有很多不适用和模糊性之处，需要在过往实践的基础上，根据不同的教育类型，系统性、针对性地出台三地合作办学的政策指引文件。二是面向产业发展需求确定合作重点。围绕大湾区科技自立自强的发展所需，建议合作院校机构的精力和资源向校企合作、学生交流和技术研发领域适当倾斜，将技能大赛等作为检验学习成果的辅助方式。三是面向未来趋势做好合作专业规划。依照《粤港澳大湾区特色职业教育园区建设方案》，至2025年园区将开办专科及本科层次深港人才联合培养专业各10个。结合广东“制造业当家”和港澳“再工业化”的实际需要，后续新增专业或需更偏向理工科，同时可以和已入驻的四个科研平台进行协同匹配。四是继续研究扩大港澳人才在粤的执业范围。为使联合培养的学生能驻留大湾区工作创业，需要在当前的港澳专业人士备案执业范围上，进一步研究扩充职业种类和地域范围。