南方财经全媒体记者 李金萍 深圳报道

在深圳河套参与深港科技创新合作的港人迎来了重大利好。

近日，《关于河套深港科技创新合作区深圳园区个人所得税优惠政策的通知》（以下简称《河套个人所得税优惠政策》）和《关于河套深港科技创新合作区深圳园区企业所得税优惠政策的通知》(以下简称《河套企业所得税优惠政策》)正式落地实施。

其中《河套个人所得税优惠政策》聚焦在深圳园区工作的香港居民，提出个人所得税税负超过香港税负的部分免征。

以此粗略计算（不考虑其他减免情况），符合条件的已婚在深香港居民，如年薪为100万元，则仅需缴纳以香港个税计算所得的42160元，内地预先扣除个税的超出部分将予以返还，金额约20万元（无任何减免，内地个人约缴纳24万元）。

《河套企业所得税优惠政策》则聚焦河套正在发力的四大领域和12项核心技术，包括科学与技术、材料科学与技术、生命科学与技术、科学技术服务机构的运营等鼓励类产业企业，将减按15%的税率征收企业所得税。

  河套是粤港澳大湾区内唯一以科技创新为主题的特色平台，此举意味着河套实现了与香港趋同的税负环境，河套也将成为香港科创人才就业发展的重要优选目的地。

招人招企与香港拉平税负

两项税收优惠政策的落地，首当其冲，为深圳园区的香港居民和鼓励类产业企业带来“含金量”十足的利好。

其中，对于在深圳园区工作的香港居民，《河套个人所得税优惠政策》提出个人所得税税负超过香港税负的部分免征。具体来看，以年收入100万且结婚人士为例，如免税项为基本免税，税前抵扣暂无，香港预计将缴纳个人所得税42160元，内地将缴纳241080元，这意味着该政策的实施，预计将为在河套工作的香港居民省下近20万元。

企业同样如此，《河套企业所得税优惠政策》政策的实施，意味着在东起皇岗口岸边、南沿深圳河、西至新洲河、北至绒花路区域，对河套深港科技创新合作区深圳园区特定封闭区域符合条件的鼓励类产业企业，将减按15%的税率征收企业所得税。

（图源：深港河套官方公众号）

综合开发研究院（中国·深圳）财税研究专家李鑫钊向南方财经全媒体记者表示，香港是海洋城市，以商业为主，强化自由贸易港发展，税务理念是低税率，财政支出也较小，而我国是大国，幅员辽阔，财政支出项数更多，税率相对香港较高。

他进一步向记者解释，河套的税负优惠政策的实施，意味着河套以税率为支点，向全球发出招才、引才、聚才的信号，以给到实打实的利好，为深港科创人才资源集聚加速。

何耀威是土生土长的香港人，在内地就业创业超30年，何耀威带领团队专注于无创血糖监测可穿戴设备研发，并于2018年在河套合作区深圳园区创办舒糖科技，他也向南方财经全媒体记者表示，优惠政策也将带动更多科创型企业集聚河套，在内地，国家高新技术企业将享受按15%的税率缴纳企业所得税，一个初创企业从创立成长为初创企业至少需要三年时间，而该政策的实施，可以让河套合作区深圳园区的企业提前享受税收优惠，为园区内的企业带来更多的降低成本发展支持。

2018年，江苏昆山也推出了类似的对台企优惠税收政策；2020年，海南为加快海南自贸港高端人才和紧缺人才集聚，也出台了相同政策。

海南提出其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征，而且不分境内境外人才，直接免征；对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，按15%征收企业所得税。

海南“两个15%”所得税优惠政策落地实施的效果，也为河套未来的发展走向带来了可期待的发展空间。

《海南日报》报道显示，“两个15%”所得税优惠政策有效吸引了市场主体和人才的集聚，政策发布一个月后，共新增市场主体47万户，其中新增企业近21.5万户。政策发布至2021年5月31日，海南省共引进人才11万多人，同口径增长1730%，人才资源总量占总人口比率提升到19.97%。

  给河套深港合作创新加速

事实上，从人才到企业的集聚，仅是两项税收优惠政策为河套带来的其中一项利好，其背后其实将有更深远的影响。

首先，优惠政策的落地将加速“河套+”创新圈形成，将补齐深圳基础研究能力短板。

深圳是产业创新强市，在今年1月6日，深圳市举办的“全力推动高质量发展实现最好结果”系列主题新闻发布会第二场“科技创新推动产业创新”上，深圳市科技创新委主任张林表示，目前，PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位。深圳全社会研发投入占GDP比重达5.81%，其中企业研发投入占比达94.9%，位居全国第一。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授、深圳行业研究院研究员陈宪也向南方财经全媒体记者表示，深圳的创新特点是在创新链上处在中后端位置，具有把科技成果产业化的能力。

深圳市科技创新委主任张林也在发布会上表示，深圳正在面向世界科技前沿，提升基础研究能力。组织深圳龙头企业、高校及科研院校等优势力量，共同参与全国重点实验室重组，在数学交叉、量子、能源领域等争取新设立全国重点实验室。推进深港科技合作，构建“河套+”创新圈。支持香港高校和机构在河套布局，探索“深圳企业发榜+深港河套揭榜+项目经理挂帅”机制，推动创新要素高效便捷流通，汇聚国际高端创新资源，加快建设世界级的科研枢纽。

值得注意的是，优惠政策的落地实施其利好方不只为深圳，也将为香港经济发展培育新动能。中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风接受记者采访时指出，香港虽具备国际一流的高校和基础研究能力水平，知识产权制度、科研管理规则标准与国际接轨，国际高端科研资源集聚等，国际金融中心为科创企业上市、PE/VC等机构发展提供广阔空间。但是在香港在研究与试验发展（R&D）投入强度、研究成果产业化、高端科技人才等方面还有待加强。

此外，虽然优惠政策将加快深港科创要素融合，但是目前仍有部分问题待进一步解决，比如物资进境存在政策性阻碍便是其中问题之一。

今年全国两会期间，全国政协委员聂竹青向南方财经全媒体记者表示，福田保税区作为河套合作区的先行启动区，随着科研机构及企业入驻数量将进一步提高，其对于科研货物进出境便利化的需求也将愈发强烈。由于福田保税区目前仍实行保税区监管政策，科研机构受身份限制（非保税仓储、加工企业）在所用境外科研设备、物资进境时存在报关要求高、申请减免税路径窄等困难，物资监管、流动效率有待提高。此外，河套合作区作为跨境园区，两地园区物流监管政策存在较大差异，亟须加强协同、互认，推动形成高效、便捷的一体化物流环境。

数据显示，河套已实质推进和落地高端科研项目超过160个，汇聚了粤港澳大湾区数字经济研究院、粤港澳大湾区（广东）量子科学中心等8个重大平台，苹果应用研究实验室、西门子深圳能源创新中心等8个世界500强企业研发中心，集聚了香港科技大学、香港中文大学等香港5所世界百强高校10个项目，引入深港澳芯片联合研究院、澳门大学集成电路微电子研究院等20余个项目。

同时集聚了晶泰科技、元戎启行等独角兽及准独角兽企业5家，世界无线局域网应用发展联盟、国际星闪无线短距通信联盟等国际组织5个，积极推动科技资源共享和技术标准合作。河套合作区重点聚焦生物医药、量子信息、人工智能与数字经济等前沿交叉领域关键核心技术，园区企业和机构已取得系列的重大成果，累计PCT国际专利申请量超1700件。

在量子科学领域，深圳国际量子研究院研究成果荣获2023年中国“十大科技进步奖”，在微电子领域推出全球首款数据流AI芯片“CAISA”，形成VCSEL光芯片首次量产等一批重大产研成果。在数字经济和人工智能领域，IDEA研究院自主研发了新一代的自主可控SPU机密计算协处理器等一批重磅科研成果。