南方财经记者谭砚文  广州报道

“中国美妆看广东，广东美妆看广州。”广州作为中国美妆产业的核心集聚区，孕育了全国75%的国货美妆品牌，形成规模超千亿的产业集群，已构成从研发、生产到销售的完整产业链。

1月19日，广州两会期间，广州市政协委员、民进广州市委会委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人刘继承向大会提交了《提升化妆品产业科技创新能级，打造享誉世界的“国际美湾”的提案》。

广州市政协委员、民进广州市委会委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人刘继承。受访者供图。

“科技创新能级不足是制约广州美妆产业从‘大体量’走向‘高质量’的主要因素。”刘继承分析，广州美妆产业发展存在一定问题，首先，研发投入强度偏低，高层次人才梯队薄弱；其次，专利与创新成果“大而不强”，核心竞争优势尚不突出；此外，品牌价值优势不够突出，国际市场份额亟待提升。

尽管产业体量可观，但发展质量的提升仍面临瓶颈。刘继承分析，科技创新能级不足是制约广州美妆产业从“大体量”走向“高质量”的主要因素。具体来看，存在三大问题：一是研发投入强度偏低，高层次人才梯队建设薄弱，创新动力供给不足；二是专利与创新成果呈现“大而不强”的特点，核心技术竞争力尚未形成突出优势；三是品牌价值挖掘不够充分，在国际市场中的份额仍有较大提升空间。

对此，刘继承为广州化妆品产业发展提出建议，在产业规划层面，需强化引领作用，筑牢高质量发展根基。

刘继承表示，广州可借鉴上海等地做法，制定出台“十五五”化妆品产业规划，修订完善《广州市促进化妆品产业高质量发展专项扶持办法》，强化广州的产业空间布局与科技创新策源功能。同时，明确广州产业以“岭南特色”为标志的特色化、以“科技品牌”为内核的高端化、以“精准护肤”为导向的功能化，以“全生命周期管理”为理念的绿色化转型升级路径。

在技术创新层面，需加大政策扶持力度，精准赋能高端突破。刘继承建议，将科技创新能力突出、成长性良好的化妆品企业纳入专精特新中小企业培育库，通过财政补贴等激励政策，引导企业持续加大研发经费投入。同时，针对高新技术企业、产业龙头企业等主体制定精准扶持举措，大力吸引海内外高端研发人才落户，支持企业开展前沿技术创新；探索建设“皮肤科学创新转化中心”，开展产学研用协同创新试点，加速科技成果落地转化。

在品牌建设层面，需强化产业协同，聚力提升“国际美湾”品牌影响力。一是培育本土优质品牌，建立“爆品”培育清单，鼓励围绕男性、银发、潮品等细分赛道开展首店首发活动，丰富品牌矩阵。二是深挖品牌内涵，引导企业聚焦岭南特色生物资源、岭南文化、东方美学元素设计、开发化妆品产品，借力广州直播电商之都优势，设立广州品牌展示专区。三是支持品牌出海，助力品牌企业以“跨境电商+海外仓”模式拓展国际市场，对建设、租赁海外仓给予资金支持，帮助企业在目标市场建立“海外运营中心”。