21世纪经济报道记者卢陶然、李德尚玉 北京报道 

绿色产业已成为提升中国经济生产力与竞争力的新动力，但产业转型进程依然复杂。

近日，联合国环境规划署金融倡议组织发布“绿化中国的银行体系：政策与监管措施分析”报告（以下简称“报告”）。联合国环境署金融倡议中国政策高级顾问朱寿庆介绍，过去二十年，中国在绿色发展领域成就巨大，绿色产业带动了四分之一的经济增长，占中国经济总量的10%。

“中国通过构建多层次、综合性的绿色金融体系，已在全球清洁能源转型与技术制造领域占据领先地位。该体系在对接国际规范的同时，立足本国发展实际，推动经济逐步从资源依赖型向创新驱动型转变。”朱寿庆表示。

朱寿庆展示了一组数据：中国已提前实现其2030年可再生能源目标。2024年，中国占全球可再生能源装机总量的40%以上，非化石能源在一次能源消费中的比重亦提升至20%左右。

这一成就的背后，是一套迅速扩张的绿色金融基础设施的支撑。朱寿庆介绍，中国绿色信贷规模在十年间从2013年的5.2万亿元人民币增长至2025年的44.77万亿元；绿色债券累计发行规模约4万亿元人民币，若计入绿色、社会及可持续发展挂钩债券，中国发行量已占全球总量的20%，位居世界前列。

然而报告指出，由于能源结构的特殊性与转型过程的复杂性，中国在迈向碳中和的道路上仍面临诸多平衡与挑战。

报告介绍，中国绿色金融体系有着“渐进式转型”与“渐进式国际趋同”的特征。以绿色债券目录为例，早期版本曾涵盖清洁煤等基于国情的项目，反映其作为煤炭资源丰富的发展中国家在能源安全与低碳转型之间的现实权衡。随着时间推移，相关标准持续演进，支持范围也从初期的污染防治，逐步扩展至气候变化、工业减碳、生物多样性等更广泛的ESG领域。

在政策执行层面，中国采取自上而下与自下而上相结合的方式。国家层面通过战略文件明确方向，地方则通过绿色金融改革创新试验区开展试点，形成可复制推广的经验。监管机构还将绿色表现纳入银行考核体系，并推出碳减排支持工具等货币政策，直接激励绿色投资。朱寿庆指出，这种“政策信号—标准制定—激励试点”的闭环机制，有效动员了大量社会资本投向绿色低碳项目。

转型并非一蹴而就。报告同时指出，煤炭目前仍占中国发电总量的约51%，且新增煤电产能仍在建设中，凸显了能源结构转型的长期性与系统性挑战。如何在保障能源安全的前提下，稳步推进电力系统低碳化，仍是政策制定与金融支持需要协同应对的核心议题。

面对日益强化的可持续发展披露要求与投资者期望，报告建议企业应主动将环境与社会治理纳入战略层面，制定清晰的转型路径并加强相关信息披露，从而将外部合规压力转化为长期市场竞争优势。

“中国的实践表明，绿色金融不仅是应对气候变化的工具，也是推动经济高质量发展的重要引擎。”报告强调，尽管转型路径中仍需克服结构性与制度性障碍，中国逐步完善的政策框架与市场机制，已为新兴经济体探索绿色金融路径提供了有益参照。

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