制造业企业需要改进某项工艺，短期内难以自行解决，怎么办？要检测某种新产品是否符合相关标准，又该去哪儿？这些问题的答案，都可以在生产性服务业里面找到。

在生产性服务业里面，各类科研机构和科技服务企业作为创新体系的重要组成部分，通过推进研发和成果转化，可以大大缩短制造业企业的研发周期、降低经营成本，从而提升企业的产品质量和竞争力。

作为制造业大市，惠州的科技服务业呈现蓬勃发展之势，成为制造业背后的一股强劲动力。2025年，惠州市科技服务业企业已达1.67万家；规上科技服务业实现营业收入46.29亿元，同比增长6.7%。当前，该行业正在不断扩大规模、提升服务质量，同时也为惠州制造业迈向更高端提供支撑。

从研发到产业化

科技服务业推动制造业做大做强

近日，位于惠州的东江实验室一片繁忙，研究人员正对一批核孔膜材料进行检测。这种材料依托重离子加速器在一张聚合物薄膜上打出径迹，然后经过化学蚀刻产生孔道，孔的直径相当于千分之一头发丝直径的量级。特殊的结构使核孔膜产生透气和锁水的功能，用它来生产果蔬纸箱便可达到保鲜效果，一般情况下能为果蔬延长约一周保鲜期。

东江核技术应用（广东）有限公司总经理刘广停介绍，该公司目前主要致力于推动核孔膜材料的产业化，近期正在和有关企业合作，拓展核孔膜保鲜箱的市场。从市场反响来看，前景非常好，需要尽快扩大核孔膜材料的产能。

中国科学院近代物理研究所党委书记、副所长胡正国透露，该所承接了东江实验室建设任务，并在推动技术研发和成果转化方面取得阶段性成效，其中之一便是核孔膜的生产。目前，惠州正依托强流重离子加速器，建设国际上首台大规模重离子核孔膜生产装置，项目将建成日产100万平方米的核孔膜生产线。

科研平台推动技术运用的突破，企业对技术实现产业化，这种模式促进了大量技术像核孔膜材料一样走向市场，催生一个又一个新产业。在这背后，科研平台的科技服务，为新产业的突破提供了技术支撑。

因此，一批聚焦细分领域的实验室得到重视。记者从惠州市科学技术局了解到，2025年，惠州首次认定了15家市重点实验室。依托相关企业、高校和科研机构，这些实验室将在精细化工、人工智能、绿色石化与高性能材料、高性能微型锂电池等多个领域开展基础研究、应用基础研究或共性技术研究，最终服务于惠州经济社会的发展需要。

各类科研平台的勃兴激活了科技服务市场，推动更多企业在市场上寻求技术合作，解决生产过程中的重大技术问题。2021年以来，惠州市科技局启动科技攻关“揭榜挂帅”制度，支持了20多个项目，由相关高校、科研机构或企业“揭榜”，为多家龙头企业解决了一批重大技术难题。

而在创新的后端，为了推进科研成果的转化和产业化，科技金融显得至关重要。去年，惠州市科技成果转化引导基金顺利落地，规模达2亿元，这是惠州市首个成果转化基金。它瞄准电子信息、新能源、新材料、生物医药等领域的科技成果，推动其落地转化，从而推动相关科技产业的大发展。惠州市科技局有关负责人介绍，目前，该基金已投资3个项目，投资额近7000万元。

从量和质补短板

规上企业占比仅为1%

作为制造业主导的广东经济大市，惠州对类似的科技服务需求非常强劲，因而在近年来成为惠州各地大力发展的领域。

惠州市科技局成果转化科科长余嘉鹏介绍，科技服务业是围绕科技创新全链条提供专业化服务的新兴产业，涵盖研究开发、技术应用推广、质检技术服务、工业专业设计、工程技术与设计、知识产权、环保生态监测、地理地质测绘服务等领域。它不仅直接贡献GDP增长，还通过技术外溢效应和产业关联效应，带动制造业服务化、服务业数字化协同演进，形成“创新—服务—产业”的良性循环，已成为衡量区域创新能力和经济现代化水平的核心指标。

和传统服务业相比，科技服务业有什么不同之处？“技术外溢效应”和“产业关联效应”是关键。

比如，投入科技服务业的1个单位，往往能带动制造业等下游产业数个单位的产值增长。具体到企业行为中，一个优秀的工程设计不仅能产生设计费收入，还能提升整个工程项目的建设质量和运营效率。

同时，科技服务业直接服务于制造，它推动制造业企业从单纯“卖产品”向“卖产品+服务”转变，这是提升制造业附加值的关键路径。科技服务业扮演的是“架桥人”和“催化剂”的角色，位于前端的研发设计通过工业设计、工程技术、试验发展，降低企业创新的技术门槛和试错成本，位于中端的成果转化通过技术转移、知识产权、质检服务，解决科技成果从实验室到市场的“死亡谷”问题。而在后端的产业升级方面，可通过科技咨询、技术推广，加速新技术在传统产业的应用，实现数字化智能化转型。

正是由于科技服务业在促进制造业发展过程中产生了巨大作用，近年来，惠州大力推动这一行业逐步壮大。2025年，惠州市规上科技服务业实现营业收入达到46.29亿元，同比增长6.7%。其中，工业设计营业收入达到4.55亿元，增速为35.5%，在各细分门类里面增长最快。

余嘉鹏认为，虽然惠州市科技服务业发展取得了一定成效，但仍然存在企业规模偏小等问题。据统计，在惠州市1.67万家科技服务业企业里面，规上企业数量仅有167家，占比1%，这表明科技服务业企业规模小、创收能力较弱。因此，接下来应该推动惠州的科技服务上规模、提质量，以支撑惠州在“十五五”期间实现万亿GDP。

声音

惠州市科技局成果转化科科长余嘉鹏：

三大举措推动惠州科技服务业发展

“十五五”时期是惠州市培育新质生产力、打造广东高质量发展新增长极的关键时期，发展科技服务业将为惠州市科技创新和产业创新深度融合提供有力支撑。因此，惠州市科技局成果转化科科长余嘉鹏认为，惠州市“十五五”时期应该以培育壮大科技服务龙头企业为抓手，以提升全链条科技服务能力为目标，做大做优做强科技服务业，加快科技成果转化和产业化。

首先要抓源头创新，做强研究开发服务。针对惠州市缺乏高校、科研机构的短板，要支持各种形式的应用研究和试验发展活动。比如，依托两大科技装置“沿途下蛋”的科研成果和中国科学院近代物理研究所的科研力量，支持东江实验室加大先进核能、石化能源、新型储能等领域应用研发和技术攻关，加快重离子核孔膜和治癌装置、医用同位素等成果产业化，打造核孔膜、核医疗等未来产业。

其次要促成果转化，做优技术转移服务。要鼓励企业建设高水平重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台，面向市场开展中试和技术熟化等集成服务；引导企业、社会资本参与孵化器、加速器等科技企业孵化载体建设，健全创新创业孵化育成体系；大力培育技术转移服务机构，支持华南技术转移中心惠州分中心建设全市统一的在线技术交易平台，为企业提供跨领域、跨区域、全流程的技术转移集成服务。

第三要优服务支撑，做大检验检测与咨询服务。要强化计量、检测技术及检测装备研发等基础能力建设，完善各级质检中心与检测实验室布局，培育一批技术强、服务优、规模大、效益好的检验检测机构，打造共性技术服务平台。同时，应大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，搭建知识产权信息服务平台，构建全链条的知识产权服务体系。

观察眼

以科技服务业为抓手，打造成果转化高地

当前，惠州正以科技创新引领新质生产力，加快迈入万亿GDP城市行列。作为以制造业为主的城市，这要求惠州用好各种优势发展科技服务产业，打造粤港澳大湾区科技成果转化高地。

从惠州的主导产业体系来看，无论是电子信息产业还是石化能源新材料产业，都是科技含量高的产业。从细分领域来看就更明显了，新能源、人工智能、智能驾驶、智能装备制造、半导体芯片等，都是重投入、重研发的“风口”产业。

因此，大力发展科技服务业，推动科技创新以及科技成果的转化和产业化，将提高惠州制造业的科技含量和附加值，对于惠州做大做强两大先进制造业集群，从而实现万亿GDP具有重要意义。

以研发和成果转化为例，大部分制造业企业虽然都有自身的研发体系，但它往往是聚焦核心领域的关键技术，并不能包揽一切。对于突然出现的专利或工艺需求，往往需要通过科技服务市场加以解决，这既可以破解企业发展过程中的一些技术问题，还可以为其节省时间和资金等成本，对企业来说非常划算，起到加速发展和降低成本的作用。

当然，还有其他的科技服务，比如质量检测等，都可以为制造业企业解决生产过程中的诸多问题，从而让企业专注核心业务，降低生产成本，提高生产效率。

从惠州的企业结构来看，目前高新技术企业存量达3500家，2552家企业获评科技型中小企业。高新技术企业、科技型中小企业群持续壮大，尤其是“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业不断涌现，进一步激活了创新氛围。国家两大科学装置、东江实验室，以及一批新型研发机构、重点实验室的建设相继迎来新进展，形成了覆盖基础科学、应用研究和产业化全链条的创新和研发矩阵，科技服务业有良好的发展基础。

另一方面，惠州的科技服务业也存在企业总量大但规上企业少的问题，这导致企业的创收能力弱，反过来也会影响其服务能力。因此，接下来需要推动更多优质企业做大业务规模，这些问题都需要一一破解。

站在“十五五”的起点，惠州应该及时顺应产业发展规律和趋势，立足自身基础和禀赋，以发展科技服务业为重要抓手，推动科技企业的大发展，真正把惠州打造成科技成果转化和产业化高地，为惠州筑牢高质量发展的根基。