超500个老旧小区提质、超5万个停车泊位供给……近年来，惠州城市更新工作稳步推进，老旧小区悄然换新颜、城中村变身现代住区和产业园区，人居环境变好、风貌品质提升、产业空间扩容，城市迎来大变样。

百尺竿头何以更进一步？近日，惠州市住房和城乡建设局发布《惠州市城市更新专项规划（2025—2030年）（公示稿）》（下称《规划》）征求社会意见。立足“千万人口、万亿城市”发展目标，惠州计划未来5年构建“双核引领，两轴两带串联，多片区协同”更新空间格局，发力优化空间布局、提升功能品质、激发产业活力、彰显城市特色，打造山水之城、人文之城。

五大行动精建精美城市

人民城市人民建，人民城市为人民。

“城市更新不只是项目的实施，而是将城市作为有机生命体来全局统筹推进。”市住建局城市设计科负责人介绍，规划通盘考虑民生需求、城市结构、文化传承、城市治理等多个维度，以“先体检、后更新”为导向，推动资金要素跟随项目配置，不断满足人民群众对美好生活的向往。

《规划》内容包含市辖区和惠城中心区两个层次。其中，市辖区层次包括惠城、惠阳、仲恺和大亚湾四个城市组团，总面积2699.46平方公里；惠城中心区层次则包括桥东、桥西、江南、江北、龙丰、河南岸、小金口、水口等8个街道，以及三栋镇和马安镇全域、汝湖镇西南部，总面积约523平方公里。

在更新指引上，全市未来将构建起“双核引领，两轴两带串联，多片区协同”的更新空间格局。

其中，“双核”指以惠城—仲恺主中心、淡水—澳头副中心为引擎，强化引领与辐射带动。“两轴两带”为依托城区产城发展轴和临深产城发展轴串联重点产业片区，推动产城融合；依托沿江城市魅力带和滨海活力发展带贯通人文与景观资源，提升城市空间品质。与此同时，各区根据自身资源禀赋和发展现状，因地制宜差异化推进城市更新。

在实施环节，惠州城市更新工作将以城市体检为依托，构建“专项规划—片区策划—项目方案”的实施体系。根据惠州连续五年城市体检梳理出的问题，针对性实施人居环境提升、产业空间增效、名城文化提升、蓝绿空间优化、基础设施提升等五个重点行动，全方位地助力惠州高品质精建精美城市。

例如，产业空间增效行动中，规划明确加快村镇工业集聚区改造和推进老旧街区（厂区）更新改造。分类推进村镇工业集聚区改造，引导零散分布企业向园区集中，建设生产、生活、生态融合的产业社区。同时加速培育“1+3”商圈和创新社区，推动环西湖地区老旧街区功能转换，改造提升中山路、水东街等商业步行街和旧商业街区，丰富商业业态，创新消费场景。

不同片区因地制宜更新发展

城市体检探城市功能短板，城市更新促城市品质提升。

“通过全面摸排4个城市组团更新资源和发展现状，因地制宜梳理发展目标和圈定改造重点。”市住建局有关负责人介绍，围绕人民城市理念，规划将针对各辖区城市建设运行中的设施短板进行细化指引，分片区有重点地引导不同片区统筹配置资源，差异化发展。

在城市主城区，惠城围绕建设现代化一流中心区目标，聚焦三环路以内地区，重点推进城市核心区、历史城区、一湖两江滨水地区更新改造，明确桥东桥西片区、金山湖片区、望江村片区、三新村片区和河南岸汽车大市场片区等5个重点更新改造片区，改造规模约24平方公里。

综合资源禀赋，5个片区在改造定位和指引上各具特色。

其中，桥东桥西片区将打造惠州中心城区的“山水客厅”和惠州市民的“乐活家园”；望江村片区作为城乡功能混杂村，定位宜居宜业的城市居住功能区。其余片区同样类似，因地制宜优化功能，盘活城市闲置资源。

作为资金最为集中、成效最为显著的城市更新方式，城中村改造策略同样得到明确。未来5年中心城区计划改造城中村391公顷，分类推进湖山村、冷水坑村、高布村、东平村、文头岭村、三新村、望江村、河南岸村和龙丰村等9个城中村更新，推动人居环境改善、城市功能完善和经济发展带动的有机融合。

不只是主城区，聚焦惠阳、仲恺和大亚湾等各自城市和产业特点规划同样作出指引。

聚焦建设惠州城市副中心，惠阳区将重点推进深惠协同发展区和空港经济区核心区更新提质，推进淡水老城、南站新城、空港经济区、三和象岭等6个重点片区合计约25平方公里更新，不断提升生活空间品质和产业空间效率。

仲恺高新区重点推进仲恺大道沿线片区、潼侨镇级工业园片区和西坑片区3个重点片区更新改造，优化空间格局和提升产业能级，助力辖区建设世界级电子信息产业基地和大湾区产城人融合发展示范区。大亚湾开发区则围绕支撑打造世界级绿色石化产业高地、建设高品质现代优美滨海城市而展开，重点推进坪山河科技创新走廊、淡澳河城市新中心和霞涌滨海省级旅游度假区更新改造，全面提升城市空间品质和释放产业空间。

链接：惠州中心区5个重点更新改造片区一览

1.桥东、桥西片区（3平方公里）

定位：集文化体验、旅游休闲与宜居生活于一体的城市魅力核心区。

2.望江村片区（5.25平方公里）

定位：宜居宜业的城市居住功能区。

3.金山湖片区（8.11平方公里）

定位：宜居宜业的城市高品质居住功能区。

4.三新村片区（5.23平方公里）

定位：宜居宜业宜游的复合型功能片区。

5.河南岸汽车大市场片区（2.61平方公里）

定位：集商业服务、文化休闲与宜居生活功能于一体的城市综合服务中心。