21评论丨以政策的精准性夯实经济向好根基

2026年04月17日 07:00   21世纪经济报道   郭迎锋

郭迎锋(中国国际经济交流中心副研究员)

国家统计局4月16日发布的数据显示,2026年一季度我国国内生产总值达334193亿元,按不变价格计算同比增长5.0%,处于4.5%—5%目标区间的上限,国民经济实现稳健开局。在全球经济复苏乏力、外部不确定性持续攀升、国内供需结构性矛盾仍存的复杂环境下,5.0%的增速为市场注入信心;同时,这也是今年国民经济向好、向优发展的起点,为全年经济稳增长、实现发展目标打下坚实基础。

工业与投资类经济指标均实现了“开门红”。从工业运行情况看,全国规模以上工业增加值同比增长6.1%,比2025年四季度提高了1.1个百分点。其中装备制造业增加值同比增长8.9%,高技术制造业增加值增长12.5%,分别快于全部规模以上工业增加值2.8和6.4个百分点,是工业增长的主要贡献力量。3月份的制造业采购经理指数回升至50.4%,比上月提升1.4个百分点,延续了回升态势,并重返扩张区间。3月份,制造业采购经理指数为50.4%,企业生产经营活动预期指数为53.4%。1—2月份,全国规模以上工业企业实现利润总额10246亿元,同比增长15.2%。从投资来看,一季度我国固定资产投资同比增长1.7%,扭转了自2025年的负增长局面。其中,基建投资同比增长8.9%,是投资回升的最大贡献力量,主要归结于“十五五”重大工程前置背景下,政府专项债加速发行、政策性金融工具的实施。另外,制造业投资增长4.1%,房地产开发投资下降了11.2%。

与需求相关的主要经济指标相对滞后,结构性分化特征较为明显。从就业指标来看,一季度,全国城镇调查失业率平均值为5.3%,与上年同期持平。从单月来看,3月份的全国城镇调查失业率为5.4%。从收入指标来看,一季度全国居民人均可支配收入12782元,同比名义增速与实际增速分别为4.9%和4.0%。农村居民收入增长快于城镇居民,城镇居民人均可支配收入16549元,同比名义增速与实际增速分别为4.2%和3.2%;农村居民人均可支配收入7433元,同比名义增速与实际增速分别为6.1%和5.4%。

另外,货物出口成为最大亮点。一季度我国货物贸易进出口总值118380亿元,同比增长15.0%;其中出口增长11.9%,进口增长19.6%。民营企业、机电产品、高技术产品及“一带一路”贸易占比持续提升,贸易结构持续优化。在全球贸易保护主义抬头、外需波动风险较大的背景下,这一成绩的取得尤为不易,体现了我国全产业链的制造业优势,同时,也反映了我国出口市场多元化的战略成效正持续显现。

一季度的物价水平温和回升,体现了我国的经济运行向好趋势。一季度我国CPI同比上涨0.9%,涨幅比上年四季度扩大0.4个百分点;扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%。从单月数据看,3月份同比上涨1.0%;同时,3月PPI同比转正,物价水平低位运行的压力正逐步缓解。

同时,也需关注到一些结构性问题带来的挑战。外部环境方面,全球经济增长动能不足,主要经济体货币政策调整存在不确定性,地缘冲突、贸易壁垒加剧,外需对经济的拉动效应或面临挑战。国内供需结构性矛盾仍待化解,房地产市场、民间投资、居民收入等方面的问题对扩内需形成一定制约,经济向好的基础仍需进一步巩固。

为实现国民经济“十五五”开局之年的良好起步,宏观政策需进一步精准滴灌、靶向发力,以政策的精准性破解结构性难题,夯实经济稳中向好根基。

一方面,财政政策依然要加力提效,聚焦基建短板、高技术产业培育、中小微企业纾困,优化减税降费精准度,通过项目合作、融资支持等方式撬动民间投资,激活市场自主增长动力。货币政策需保持流动性合理充裕,定向加大对制造业中长期贷款、消费信贷、房地产合理融资的支持力度,缓解企业融资难、融资贵问题,稳定市场预期。

另一方面,消费政策要精准激活内需,围绕升级类商品、服务消费、乡村消费三大重点,完善消费基础设施,破除消费制约因素,多渠道增加居民收入,释放消费潜力。产业政策锚定新质生产力发展方向,强化对高端装备、新能源、数字经济等领域的扶持,推动传统产业数字化、绿色化转型,培育新的经济增长点。房地产政策坚持因城施策,优化供需两端调节,兼顾防风险与稳市场,推动行业平稳发展。就业政策聚焦高校毕业生、农民工等重点群体,强化技能培训与岗位对接,稳定就业基本盘。

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