主动断念“摊大饼”，以“减法”换空间，以“减量”促提质，东莞此番下定决心、全面发力。
近日，东莞市全域土地综合整治工作会议暨城市更新旧改动员部署会议全面部署、多维发力，号召全市上下拧成一股绳、凝聚一条心，牢固树立减量发展理念，以更大力度推进全域土地综合整治和城市更新旧改，推动城乡人居环境和城市综合承载力整体提升。
全域土地综合整治，是国家部署的重要改革举措，更是东莞落实“百县千镇万村高质量发展工程”、推进人居环境提升的关键抓手。减量发展作为全域土地综合整治的核心要义，绝非机械收缩、消极退让，而是在保障新兴产业、民生项目合理用地需求的前提下，依法拆除无合法手续、低效的用地，推动城市发展从“粗放扩张”向“内涵提升”转变。
立足城乡高度融合的实际，东莞提出力争到2030年全市土地开发强度降至53.3%，当前正构建全域土地综合整治“1+1+3+N”政策体系，其中，“1”为总体实施方案，明确政策总遵循；“+1”为专项规划，强化空间引领；“+3”为三大专项实施方案，细化减量发展、城市更新、生态修复的“作战图”；“+N”为配套政策，目前已印发相关实施细则，其余配套文件将陆续出台，为各项工作有序推进提供坚实保障。
腾出一个新东莞，城市之“biàn”，已然上演。
发展之辩：主动减量以“退”促“进”
作为制造业名城，东莞长期以来依托土地、劳动力等要素驱动，铸就了坚实的产业根基。但长期粗放发展积累的矛盾逐步凸显，土地“摊大饼”式无序扩张导致开发强度攀升至56.6%，土地碎片化问题正制约重大项目落地，空间短板成为束缚城市能级跃升的关键瓶颈，转型发展迫在眉睫。
东莞市全域土地综合整治工作会议暨城市更新旧改动员部署会议现场。
万江街道，作为东莞土地开发强度达77%的典型区域，曾是低效用地集中、发展空间受限的缩影——新村片区河涌遍布、地块零碎，低端厂房、收购站与零散农场杂乱分布，制约产业升级。如今，沃德智能制造中心、新村安置房项目落地动工，高标准智能制造园区拔地而起，汾溪河岸线颜值与功能双提升，一幅产业兴、环境优的新图景正在铺展。
万江新村现代化产业园区入驻企业福美仕智能科技（东莞）有限公司车间内，工人正在忙于生产。
以万江为综合试点之一，东莞在全市层面科学划定减量发展区域，现已摸清减量空间底数，识别9类减量空间、下达3.22万亩减量任务，按“未批未建、已批未供、已供未用”分类处置，推进1.97万亩“空闲地”、0.23万亩“处置地”、1.02万亩“低效地”减量。截至目前，累计完成减量3376.12亩，其中低效用地改造占比超60%。
“特大”之变：城市更新以“改”促“优”
千万人口扎根生长，东莞已迈入特大城市发展阶段。如何适配城市体量升级、回应群众美好生活期待，成为东莞高质量发展的重要课题。为此，东莞以城市更新为关键抓手，统筹城中村改造、低效用地再开发，推动城市功能、品质提升。
在厚街镇厚山现代化产业园区，塔吊林立、施工繁忙，园区配售型保障房项目施工全速推进，预计4月底主体结构全面封顶，2027年投用后可提供506套保障住房，覆盖1771名产业人口居住需求。补齐住房配套短板之外，园区同步布局低空经济、高端装备制造、新一代电子信息等新兴产业，打造生产、生活、生态“三生融合”的产业载体，实现产业集聚与人才集聚双向赋能。
一处产业社区，映照一城更新实践。紧扣全市“8+8+4”现代化产业集群布局，东莞加快构建“市—镇—村”三级产业社区空间体系，集中布局生产性服务业空间、生活配套空间和生态空间，打造产城人融合的现代化产业社区。
“十五五”期间，东莞将逐步推进“14个市级+77个镇级+130个村级”产业社区建设，拆除整备5万亩产业空间，改造危旧房2000套，整治160个城中村，推动25个重点城镇中心连片改造项目实施差异化更新改造策略；其中，2026年预计完成低效用地拆除1万亩，实现城市更新投资800亿元。
人民之便：生态修复以“绿”润“城”
制造业密集、城镇连片发展，耕地保护与生态修复，是东莞统筹发展与保护的必答题。受制于历史发展格局，全市耕地地块零散、布局交错，碎片化耕地分布广泛，保护利用难度较大。立足资源禀赋现实，东莞把生态修复、耕地保护与群众美好生活需求紧密结合，让生态成果可感可及。
洪梅金色水乡稻田公园
洪梅金色水乡稻田公园，良田连片、景致如画，是东莞耕地规模化提质、农文旅融合发展的生动样板。通过整合零散地块、统一规划运营，昔日碎片化的小块耕地，变身兼具粮食生产、生态涵养、休闲观光功能的良田公园。“小田变大田，产量大大提升，我们种植粮食更有劲头了。”洪梅洪屋涡村村民黄振许高兴地说。
整治后的水濂山碧玉湖公园
除了打造良田公园，东莞还设立耕地保护任务跨区域有偿调剂机制，引导耕地资源跨区域调剂。2026年，东莞将完成耕地恢复3500亩、红树林营造修复90亩、林分优化1万亩、新造林抚育1.75万亩、森林抚育1.47万亩，进一步擦亮美丽东莞新底色，让生态红利持续释放，让市民在绿水青山中共享发展成果，不断提升获得感、幸福感、安全感。
