“六张网”上的中国系列报道之一
21世纪经济报道记者曹恩惠
一场重量级会议，再次将“六张网”建设拉入公众视线。
据新华社报道，中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。在“深入挖掘内需潜力”的部署中，会议指出要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。
“六张网”固然是新型基础设施建设，但又被赋予了超越基础设施建设的重要意义。
这是一张万亿级别的投资蓝图。全国两会期间，国家发展改革委主任郑栅洁曾透露，今年，“六张网”和重点领域建设的投资初步估算将超过7万亿元。
而如果将时间线拉长至整个“十五五”规划时期，“六张网”建设所撬动的能量更大。仅以“新型电网”为例，国家电网和南方电网未来五年预计将投资5万亿元，推动中国电网踏上升级之路。
告别“十四五”的规模扩张，我国电网建设迎来了从“建好电网”到“建好新型电网”的价值转变。
这背后，是能源结构、技术范式以及市场机制的系统性重构，更是我国推动能源安全保障、实现“双碳”目标以及培育经济新动能的必然选择。
电网建设迈向价值跃迁
2026年4月，电网建设顶层设计已经明晰。从中共中央办公厅、国务院办公厅4月22日发布的《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，到4月26日中央政治局工作会议，我国电网建设目标有了本质跃迁。
回顾“十四五”时期我国的电网建设，其特征是补短板、扩规模、强骨架，并为新能源大规模并网以及全国电力平衡奠定物理基础。
根据国家能源局的统计口径，“十四五”期间全国电网投资规模约2.85万亿元，较“十三五”增长7.95%。这一时期，我国建成了全球规模最大、技术最先进、覆盖范围最广的输电网络。尤其是特高压“主动脉”全面成型——截至2025年底，我国共建成46项特高压工程，包括22项特高压交流工程、24项特高压直流工程，线路总长度超6.2万公里，有效支撑了年均约8000万千瓦的新增电力负荷需求。
正是这张交直流混联大电网，助力2025年我国全社会用电量首超10万亿千瓦时，创下了新纪录。相信大家都有印象，去年哪怕是夏季用电高峰，我们也告别了“拉闸限电”现象。
电源结构也在“十四五”时期有了巨大变化。国家能源局数据显示，截至2025年底，我国风电光伏累计装机达到18.4亿千瓦，历史性超越煤电，占比达47.3%。“新型电网建设非常重要。传统的电网面向的是化石能源为主的体系，如今我们能源结构已经发生明显改变，因而建设新型电网的重要作用之一就是为了构建一个保障新能源高比例接入的电力网。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
不可忽视的是，为了应对能源电力结构的变化，“十四五”期间，我国柔性直流、智能调度、电网安全等核心技术全面突破，电网数字化、智能化起步推进，“大云物移智链”（大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能、区块链）技术逐步应用，为“十五五”的全面升级埋下伏笔。
需注意的是，我国电网建设虽然取得了规模化和技术领跑的耀眼成绩，但其结构性矛盾也较为显著。“这主要体现在：一是过去电网是以‘单向输电、被动适应’为主，难以适配高比例新能源的波动性、间歇性；二是主网、配网、微网协同不足，出现局部‘卡脖子’与资源浪费并存的现象；三是智能化、数字化水平偏低，调节能力、安全韧性不足；四是电力市场机制不完善，新能源消纳、电价传导、源网荷储互动缺乏制度支撑。”一位电力企业人士告诉21世纪经济报道记者，这些命题的出现，正是“十五五”时期我国电网转向价值建设的关键所在。
“新型电网”撬动新动能
今年4月，我国电力行业相继传来重磅投资消息。
4月22日，国家电网有限公司内部印发《2026年具身智能发展规划》，计划在今年集中采购各类具身智能设备约8500台，总投资约68亿元，重点聚焦电力巡检、带电作业、应急救援、仓储物流四大场景，旨在推动电网从“人工运维”向“自主化运维”转型。
4月28日，浙江再传来特高压交流环网工程正式破土动工的消息，总投资293亿元。这是迄今国内投资额最高、单体工程量最大的特高压交流工程，预计于2029年建成投运。
上述两起事件，是我国电网建设的两类典型投资类别——前者反映的是中国电网建设正走上智能电网之路，后者则继续表明新型电网建设依旧需要基础设施型投资。
我国电网建设已从“物理网架扩张”转向“能源体系重构”，其核心就是构建“主干电网、配电网、智能微网三层协同”的新型电网平台，实现从“单一输电”向“绿色、智能、安全、高效、互动”的“超级电网”升级。
特别是在投资体量上，我国电网建设迎来了跨越式增长。在林伯强看来，新型电网建设必将成为我国“十五五”期间经济增长的动力引擎之一，“为了满足不稳定的新能源大比例接入，储能、人工智能等领域的投资也将迎来一波热潮。”
具体的数字可以印证。“十五五”期间，国家电网、南方电网将合计投入5万亿元，较“十四五”时期增长超过75%。其中，两网重点投资领域包括特高压、配网升级、储能融合、数字化转型。
4月27日，国家能源局电力司副司长刘明阳在例行新闻发布会上表示，未来在新型电网建设方面，将加快构建主配微协同的新型电网平台。优化全国电力流向，稳步提升跨省跨区输电通道规模。加快推进甘肃至浙江等“沙戈荒”新能源大基地外送通道建设。加强电网主网架建设，大力提升灵活互济能力。持续推动新型配电系统建设，全面提升其对分布式新能源的接纳能力和对新业态发展的适配能力。因地制宜发展智能微电网，提升自平衡、自调节能力，促进新能源就近消纳。
至此可以明确，未来五年，一张更绿、更强、更聪明、更安全的新型电网，将在中华大地逐渐成型。
