自然资源部4月例行新闻发布会现场 李莎摄
21世纪经济报道记者李莎 北京报道
4月29日,自然资源部举行4月例行新闻发布会,介绍我国新一轮找矿突破战略行动成果。
2021年国务院批准实施新一轮找矿突破战略行动,至今已有五年。记者从发布会上了解到,“十四五”找矿突破行动目标任务已圆满完成。“十四五”期间,我国新发现战略性矿产大中型矿产地(油气田)398处,其中大中型油气田225处,油气新增探明地质储量保持高位增长,铜、金、钾盐等大宗矿产勘查取得一批历史性突破,锂、氦气、高纯石英等战略性新兴矿产勘查实现跨越式发展,资源自主保障能力显著增强,有力支撑198个能源资源基地的建设和巩固,显著提升我国矿业在全球产业分工中的地位和竞争力。
在会上,南方财经·21世纪经济报道记者提问,“十四五”期间,我国找矿突破战略行动取得了显著成效,请问我国“十五五”时期的工作将如何接续推进?重点方向和主要举措是什么?
自然资源部地质勘查管理司司长熊自力回应表示,“十四五”找矿突破取得的成果,为“十五五”接续奋斗奠定了坚实基础。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年,也是地质调查事业实现高质量发展的重要时期。自然资源部将聚焦“增储上产、科技赋能、绿色转型”三项关键任务,重点抓好以下工作。
第一,持续加大找矿投入,巩固增储上产势头。“十五五”时期,国家将继续深入实施新一轮找矿突破战略行动。自然资源部将进一步完善战略性矿产资源的勘查、生产、供应、储备与销售统筹衔接体系,强化战略性矿产资源安全风险监测预警。在重点方向上,将聚焦铜、铁、锂、钴、镍等紧缺战略性矿产,同时巩固稀土、钨、锡等优势矿产的资源地位。在空间布局上,将强化陆海统筹,积极拓展调查、勘查和开发空间,加大基础地质调查工作力度。力争到2030年,提交一批可供开发的矿产地,尽快形成新的产能。
第二,强化科技创新的核心引领作用,推动找矿模式系统性变革。新一轮找矿突破要取得重大成果,关键在科技创新。“十五五”期间,自然资源部将着力推动地质找矿从传统模式向科技引领、数据赋能的新模式全面跃迁。
一是深化成矿理论研究,完善重要成矿区带成矿模式,夯实找矿理论根基。
二是推进技术装备创新,持续开展深地深海科技攻关,突破复杂地质钻探、难选冶资源综合利用等“卡脖子”技术,提升深部找矿能力和资源综合利用水平。
三是加快数字化转型,依托人工智能、大数据构建智能找矿模型,深度融合地质、物探、化探、遥感等多源数据,让海量地质数据成为找矿突破的“新矿产”。
四是强化协同创新,推动产学研用深度融合,加大青年人才培养力度,为找矿事业提供坚实人才支撑。
第三,坚持激励约束并重,推动行业高质量发展。找矿突破既要激发活力,也要守住底线。“十五五”期间,自然资源部将一手抓政策激励,让市场“动起来”;一手抓绿色转型,让发展“绿起来”。通过更加成熟稳定的矿业治理体系,为找矿突破战略行动行稳致远提供坚实制度保障。
在政策激励方面,持续深化矿产资源管理改革,激发各类市场主体活力。
一是完善找矿激励机制,探索完善找矿成果奖励政策,鼓励矿山企业开展深部、边部“就矿找矿”。
二是优化矿业权出让方式,推行“净矿”出让,吸引社会资本参与找矿,指导试点省份继续探索社会资本参与战略性矿产调查试点,让更多有能力的主体愿找矿、敢投入。
三是探索建立勘查风险基金,通过政府引导资金与社会资本联合设立、共担风险的方式,降低社会资本进入早期勘查的风险,让更多“看不清、拿不准”的远景区有人愿意去探索。
四是盘活存量资源,推动一批“呆矿”“死矿”通过技术创新和政策支持转化为可采资源,释放沉睡的矿产价值。
五是营造公平透明的市场环境,简化行政审批流程,依法保护矿业权人合法权益,让投资者对参与找矿更有信心、更有底气。
在生态环保约束方面,全面推行绿色勘查和绿色矿山建设,让绿色成为矿业发展的鲜明底色。在勘查环节,严格执行绿色勘查标准,推广“一孔多用”、环保泥浆、无人机运输等绿色技术装备,最大限度减少对生态环境的扰动。在开发环节,绿色矿山建设将由示范引领转变为全面推进,目标是到2028年底,持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山达到绿色矿山标准要求。
第四,加快行业转型升级,夯实找矿事业长远根基。找矿突破的可持续,归根到底要靠行业的整体进步。“十五五”期间,自然资源部将着力推动地质勘查行业从传统劳动密集型向技术密集型、现代服务型转变。
一是推进技术装备迭代升级,加大航空物探、卫星遥感、无人机勘查等现代化装备应用力度,让地质队员“背着设备满山跑”逐步成为历史。
二是深化行业数字化转型,推动地质勘查全流程数字化改造,建设全国统一的找矿信息服务平台,让数据多跑路、找矿少跑腿。
三是加强复合型人才培养,依托重大专项和重点实验室,着力培养一批既懂地质理论,又掌握AI、大数据技术的“新地质人”。
四是改善从业环境和行业生态,持续提升野外作业保障水平,完善专业技术人才职称评价和职业发展通道,让地质找矿成为受尊重、有奔头的光荣事业。通过行业的整体进步,为新一轮找矿突破注入源源不断的内生动力。
熊自力指出,聚焦“十五五”找矿工作,自然资源部将树牢“资源安全底线思维、以科技创新为核心驱动、以绿色转型为根本导向”,把找矿突破战略行动不断推向深入,为强国建设、民族复兴提供坚实的资源保障。
