周城雄（中国科学院科技战略咨询研究院研究员）

近日，广东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会，解读《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。会上提出，“十五五”时期，广东将以应用为核心，进一步强化算力、数据、模型等基础支撑，抢抓具身智能发展先机，打造全国领先的人工智能应用先行省份和产业创新高地。

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人工智能是重塑区域竞争格局的核心赛道，“十五五”时期是广东抢占智能经济发展风口、培育新质生产力的战略机遇期。随着各项规划举措落地见效，广东完全可以释放人工智能赋能实体经济、惠及社会民生的强大效应，以智能产业升级引领制造强省建设，为经济高质量发展注入源源不断的新动能。

其一，广东先进制造底蕴深厚，产业融合基础扎实。作为制造强省，广东依托完备的制造业大类布局和万亿级产业集群优势，拥有全国规模最大、产业链最完整的智能终端和机器人产业配套体系，工业机器人产量长期稳居全国首位，智能穿戴、全屋智能等终端产品形成强劲产业集群。广东明确了构建“5个+”“5个制造”现代化产业体系框架，推动先进制造与物质科学、信息科学、环境科学、生命科学、服务业深度融合，高端制造、智能制造、绿色制造、生物制造、服务型制造协同并进。

其二，广东应用场景全域多元，落地转化活力充沛。目前广东已涌现具身智能加速新药研发、开源生态赋能柔性制造、智能体助力海洋牧场、大模型辅助司法审判等官方典型案例，覆盖产业升级、政务服务、医疗教育、乡村振兴等多元领域。丰富且标准化的应用场景，既能快速检验人工智能技术成熟度，更能以市场需求牵引技术迭代，形成场景牵引、应用带动、产业升级的闭环发展模式，是广东领跑全国AI落地应用的核心竞争力。

其三，广东算力数据要素集聚，底层支撑能力雄厚。算力与数据是人工智能发展的核心底座。算力层面，广东高标准推进粤港澳大湾区国家算力枢纽韶关集群建设，集群总投资达621亿元，已建成15万标准机架、可承载22万P智能算力。数据层面，依托“开放广东”公共服务平台集聚超270亿条公共数据资源，坐拥广州、深圳两大国家级数据交易所，数据要素市场化配置走在全国前列。叠加国家、省级人工智能行业应用中试基地布局，持续集聚高质量行业数据集，可为算法迭代、模型训练提供充足数据供给。

“十五五”时期，广东应该立足自身坚实的发展优势，坚持以应用为核心，聚焦场景开放、科研投入、人才聚集、数据共享四大关键抓手，系统布局、精准发力，全面推动人工智能产业迈向更高质量发展。

一是抓场景开放，以应用牵引产业迭代升级。坚持场景先行、开放赋能，按照分行业推广、分领域突破的思路，推动人工智能深度融入千行百业。工业领域深入推进企业“上网用云赋智”，全面开放智能制造、柔性制造、智能运维等工业场景，以人工智能赋能生产全流程数字化、网络化、智能化转型。公共服务领域有序放开政务治理、智慧医疗、在线教育、乡村振兴等应用场景，扩大具身智能、垂类大模型、政务智能体规模化落地。

二是抓科研投入，强化底层技术自主创新。持续加大财政科研专项资金投入，引导龙头企业、高校院所联动增加研发投入，聚力攻克人工智能基础理论、核心算法、关键零部件等瓶颈。聚焦智能制造、智慧交通、数字金融、医疗健康等重点赛道，集中资源攻关具身智能“大脑”“小脑”、机身结构、灵巧手等核心部件，前瞻布局物理世界大模型，做强各领域垂类大模型与行业智能体。同步加大对集成电路、基础软件、信息安全等支撑产业的科研扶持，补齐产业链关键短板，提升产业自主可控能力。

三是抓人才聚集，打造湾区智力集聚高地。坚持人才引领创新，把人工智能人才队伍建设摆在突出位置。依托粤港澳大湾区人才融通优势，畅通跨境人才流动、资质互认、协同科研渠道，精准引进战略科学家、产业领军人才和青年拔尖人才。从科研资助、创业扶持、安居保障、金融配套等方面完善政策供给，优化人才发展生态，留住人才、用好人才，构建多层次、全链条人工智能人才引育体系，为产业长远发展持续注入智力动能。

四是抓数据共享，夯实人工智能要素底座。牢牢把握数据作为人工智能核心生产资料的定位，统筹推进公共数据、行业数据、企业数据依规开放、安全共享。持续盘活公共数据资源，有序扩大公共数据共享范围和应用领域。支持行业龙头牵头组建数据共享联盟，在严守数据安全、隐私保护底线前提下，推动政务、产业、科研数据互联互通、共建共用，持续沉淀高质量行业数据集，为大模型训练、算法优化、智能体迭代提供稳定优质的数据保障。