农业第一县何以跻身广东县域“前五方阵”？

2026年05月30日 16:00 南方+

近日，《2026广东县域经济综合发展力研究报告》正式发布。在全省57个县（市）中，高州位列综合发展力第五位，较2025年跃升4个位次，居粤西之首。

排在高州之前的博罗、四会、普宁、惠东，多为珠三角或环珠强县，工业基础深厚，区位优势明显。一个以荔枝闻名的传统农业大县，何以跻身“前五方阵”？

对照报告设置的六大维度：经济规模、产业质效、内生动力、创新潜力、民生保障、绿色发展，高州的发展并非面面俱到、平均用力，而是有所侧重、精准突破：以改革为牵引，在工业提质和城乡发展上重点发力，同时扎扎实实做好打基础、利长远的工作，让每一步都成为未来跃升的基石。

“方向对了，就不怕路远。我们认准的事，就拿出‘钉钉子’的韧劲，一锤一锤往下敲；不图虚名，不务虚功，用今天的‘硬功夫’换明天的真后劲。”茂名市委常委、高州市委书记王土瑞说。

高州突围的思路清晰而务实：聚焦短板精准补强，发挥长板放大优势，激活沉睡的资源禀赋。不驰于空想，不骛于虚声，以打基础、利长远的定力，走出一条厚积薄发、后来居上的赶超之路。

“就像闻名全国的高州荔枝一样，打理工作做得越扎实，果实才能结得越甜。”王土瑞说。

工业“借梯登高”

短板变最大潜力板

省委对高州寄予厚望，希望这个粤西农业大县在县域工业突围中率先探路，给全省县域打个样。高州成，则粤西工业突围有路可循。

正是基于这一考量，佛茂对口帮扶、茂名市举全市之力支持“金石”产业带建设等一系列举措接踵而至。茂名市委明确提出，要将“金石”产业带打造为现代化园区的新标杆。

面对这份厚望，高州必须乘势而上，绝不辜负。但破局之路并不平坦。

奇瑞汽车项目。

粤西县域的工业薄弱，是长期以来的结构之痛。平台散乱、土地沉睡、项目落地周期长，不少县市缺乏承接产业转移的骨架和能力。高州要突围，首先得把工业新骨架搭起来。

“紧紧抓住佛茂帮扶和茂名建设‘金石’产业带的多重机遇，高州工业‘借梯登高’，把帮扶政策转化为发展实效。”高州市委副书记、市长王树斌说。

行动随即展开。高州整合金山、城东、蒲康、石鼓、长坡五大片区，省级佛茂产业园高州园拓展至6862亩，主平台总面积达1.32万亩。这一体量，在粤西已属前列。

有了平台，还要有效率。高州推行“标准地”供应和“拿地即开工”，申菱环境6.8万平方米厂房、中财管道8万平方米厂房均在半年内建成投产。

“我们的目标，是对标珠三角，打造同样高效、更有温度的营商环境。”王树斌说，服务效率是高州工业补课的核心支撑。

申菱环境二期。

横向观察，珠三角、环珠强县的工业优势是数十年积累的结果，高州无法复制，但有自己的务实路径。“不比存量比增量，不比体量比速度。”王树斌道出关键。

2025年，高州盘活低效闲置土地约1000亩，出让工业用地1178.97亩，同比增长386%。三年来，高州累计引进超千万元项目204个，总投资334.81亿元。中财管道、申菱环境、奇瑞汽车等一批“链主”项目相继落户，规上工业企业从163家增至185家。在茂名“金石”产业带的蓝图中，高州成为主阵地。

申菱环境落户高州。

诚然，与珠三角地区相比，差距依然明显。链主型项目尚不充足，产业生态尚未成势。但用三年时间，一个农业县将工业平台从碎片化变为整体化，并招引了一大批项目落地，这一步，高州走得很实。

工业这个曾经的最大短板，正在被一寸一寸地补上，成为高州未来冲击千亿经济体的最大潜力板。

“机遇从不偏爱谁，谁准备得早、抓得实，谁就能把短板变成跳板。”王树斌说，接下来，高州工业将从“企业强”向“集群强”迈进，冲刺千亿GDP。

申菱环境生产车间。

农业“链上开花”

既要种得好又要卖得巧

高州农业底子厚，是全球最大的荔枝连片生产基地，也是全球储良龙眼发源地，农林牧渔业总产值超300亿元，连续多年居全省县级首位。但“大”不等于“强”，丰年低价、增产不增收的困局，高州也曾深陷其中。

“不能让老百姓捧着金饭碗过穷日子。”王土瑞说，用工业思维发展农业，围绕丰厚的农业家底拉长产业链、提升价值链，这是高州从农业大县到农业强县的关键一步。

荔乡红了。陈兆武摄

荔枝产业率先探路。2025年，全链条产值达121亿元，入选农业农村部典型案例。从种植、加工到品牌营销，一颗荔枝被做成了完整的产业链。但产品做精了，如何让消费者看得见、愿意来？

高州把产区变成景区。2024年，高州提出串联根子、分界、泗水三镇，依托全国最大荔枝连片生产基地打造柏桥荔博园。2025年荔红时节，包茂高速柏桥服务区“美荔天地”开业，成为荔博园的“第一窗口”。这个全省首个荔枝文化主题服务区迅速出圈，一年带动全市接待游客超810万人次、旅游收入35.12亿元，双双增长70%以上。

窗口打开了，流量进来了，如何让热度持续发酵？高州将目光投向新兴的“蓝海”经济。

全国首个“三农”微短剧基地落户柏桥荔博园，目前已吸引200多个剧组前来拍摄，产出百余部作品，全网话题点击量逾7.5亿次。荔枝林变成片场，农民变成群演，流量变成销量。从产业链到景区，从景区到内容，高州完成了一次价值跃升。

预计今年高州荔枝产量超20万吨。

横向比较，省内其他农业大县各有侧重。有的在品牌化上深耕，有的在精深加工上发力。高州以荔博园为平台，把种植、加工、文旅、内容经济串联成了一条完整的价值链条。

高州所说的“用工业思维发展农业”，是不离土、不离农，让农民在产业链上就能增收。

这一探索尚在起步阶段，但数据给出了初步回应。柏桥荔博园内诞生出柏桥、元坝两条亿元村，柏桥村集体收入突破500万元；滩底村通过短剧经济创收500多万元，村集体收入增长40%，村民年收入从4.3万元涨到5.2万元……

“种得好”还要“卖得巧”。高州凭借一颗荔枝打造了1.5万亩共同富裕片区，一颗果子串起了千家万户“钱袋子”。

包茂高速柏桥服务区开业一年吸引游客710万人次。

改革破局开路

沉睡资源变流动资本

高州被省委赋予一项特殊使命，建设全省农业农村现代化改革创新实验区。这是全省唯一一个落在“非珠”地区的实验区。

为什么是高州？因为高州有基础、有条件，还有胆魄、有毅力。

在粤西县域，“地”和“钱”两道题尤其难解。土地财政退潮，融资渠道收窄，不少县市陷入“项目等钱、发展等地”的困境，农业农村现代化迈不开步子。

思想不破冰，发展就难突围。茂名市委反复鼓励高州要大胆闯、大胆试。“农业农村缺的不是资源，而是唤醒沉睡资源的市场化钥匙。”王土瑞说，高州的思路很直接，以改革激活资源，用资源撬动发展。

土地连片，粤西粮仓底气满满。

盘活国企，打通“钱”的通道。

高州把散落的行政事业资产、特许经营权、土地资源打包注入国企，让企业从“看门大爷”变成“市场选手”。通过注资、并购、重组，县属国企资产总额从58亿元增长至245亿元。更关键的是，高晟城乡投集团获得AA+主体信用评级，有了这个“身份证”，高州累计撬动专项债券约22亿元，为“金石”产业带和未来社区建设注入源头活水。

整治土地，腾出“地”的空间。

高州在全省率先探索“F+EPC+O”模式推进全域土地综合整治，融资、设计、采购、施工、运营一体化，把零散的土地整合成片，把沉睡的指标挖掘出来。推进4个万亩方、18个千亩方项目建设，新增耕地集中连片整治潜力项目147个、面积超2万亩，做法入选省基层改革创新案例。