21世纪经济报道记者 边万莉

一边是罚单，一边是牌照缩减。

根据中国人民银行广东省分行与国家外汇管理局浙江省分局公示的行政处罚信息，近一周时间以来，易票联支付有限公司（以下简称“易票联支付”）、广州市汇聚支付电子科技有限公司（以下简称“汇聚支付”）、连连银通电子支付有限公司（以下简称“连连支付”）接连收到监管罚单，合计罚没金额超5600万元。

其中，易票联支付被罚款4834.9万元，一举刷新今年以来支付机构单笔处罚的最高纪录。

博通咨询首席分析师王蓬博对记者表示，支付行业是国民经济的核心基础设施，目前整体运行已经趋于稳定。但商户实名制管理不到位、反洗钱义务履行不充分、资金结算违规、外包管理混乱等行业顽疾还未彻底解决，部分机构仍然存在侥幸心理。

在他看来，常态化的穿透式监管有利于进一步净化市场环境，推动行业健康发展。在预付卡基本出清后，今年监管重点就是传统银行卡收单领域的不合规机构。本次多家收单机构收到大额罚单也印证了这一判断，预计后续该领域的合规监管力度还会持续加强。

易票联支付收年内最大罚单

央行广东省分行公示行政处罚信息显示，易票联支付因违反支付结算、金融科技、反洗钱管理有关规定，被处以警告、通报批评，没收违法所得1005.16万元，处罚款3829.74万元，罚没款合计4834.9万元，系2026年以来第三方支付机构收到的最大金额罚单。

值得关注的是，两名相关责任人同步受到追责。罚单显示，苏某安对公司支付结算、反洗钱违规事项承担管理责任，被警告、通报批评并处罚款37.5万元；技术运维部陈某因对公司金融科技管理相关违规负有责任，被处罚款2万元。

公开资料显示，易票联支付成立于1999年，为国内最早开展支付业务的公司之一，于2011年获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，并于2021年12月第二次获得续展。易票联支付是中国银联、Mastercard成员单位，并通过Visa QSP和GARS资质认证。

“不同于过往罚单单一聚焦的情况，本次处罚同步覆盖支付结算、金融科技、反洗钱三大合规红线，说明监管核查不再单点抽查，而是穿透业务全流程，从前端商户准入、中台系统运维到后端资金风控全维度排查问题。”王蓬博如是说。

他进一步指出，从金额上来看，罚款体量远超非法获利，这说明监管逻辑已经改变，就是要彻底剥夺违规获利空间、抬高违规成本，杜绝机构依靠违规业务赚取超额收益、再通过缴纳小额罚款抵消违规成本的侥幸心理，合规就是支付机构的第一生命线。

同样被央行广东省分行处罚的还有汇聚支付。其总部位于中国广州，于2014年7月获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，并于2019年7月成功续展，在全国范围内开展互联网支付业务。2015年12月，获得央行广州分行跨境办颁发的跨境人民币支付许可批文，开展跨境人民币支付业务。

罚单显示，因违反支付结算管理有关规定，汇聚支付被给予警告、通报批评，没收违法所得112.80万元，并处罚款339.82万元，罚没合计452.62万元。

此外，连连支付因未经批准经营结汇、售汇业务以外的其他外汇业务，办理经常项目资金收付，未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查，未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料等多项违规行为，被外汇局浙江省分局处以警告、罚款、没收违法所得，合计罚没金额352.54万元。

对此，连连支付回应表示，“公示的处罚事项为国家外汇管理局浙江省分局在2024年对我司跨境外汇业务检查中的问题，对于处理结果，我司诚恳接受，立行立改，所有涉及问题均已整改完成。公司将以此次整改为契机，持续强化业务合规管理，更好地服务实体经济和对外贸易高质量发展。”

“近期密集大额罚单是《非银行支付机构监督管理条例》落地后监管常态化、穿透化的直观体现。”支付产业网创始人刘刚告诉21世纪经济报道记者，罚单集中指向反洗钱履职缺位、商户准入不严、违规通道、内控缺失等共性问题，易票联四千余万天价罚单，释放合规底线不可逾越的明确信号。

他表示，一方面，存量市场内卷，部分机构重拓客、轻风控，靠放宽合规换取交易量，风险长期累积。另一方面，央行依托分类评级新规全链条排查，落实机构与责任人双罚制，处罚额度显著抬升。高频重罚，意在倒逼行业摒弃野蛮扩张，把合规成本纳入常态化经营，加速淘汰粗放经营模式，推动行业回归支付本源、夯实风控底座。

牌照持续出清减量

一边是罚单密集落地，一边是牌照持续缩减。

今年以来，已有4张支付牌照注销，分别是河南聚宝支付、广东汇卡商务、开联通支付和上海商联信电子支付。其中，河南聚宝支付于2026年1月26日注销；广东汇卡商务、上海商联信被不予续展（换证）；开联通支付续展申请不予受理，到期退出。

值得一提的是，今年4月30日，央行官网发布2026年5月批次非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息。本批次共涉及21家机构，其中17家换发长期有效牌照，支付宝、银联、财付通等机构均在其列。

还有3家续展审查被中止，分别为东方电子支付有限公司、深圳市快付通支付有限公司、杉德支付网络服务发展有限公司；1家续展申请不予受理，为开联通支付。其中，东方电子支付为小红书科技有限公司的全资子公司控股的一家支付机构。

“支付牌照数量持续缩减是正常现象，因为目前行业状态和10年前最初发牌的时候已经不同了，这也是监管完善支付行业市场化准入退出机制的直接体现。”王蓬博分析，从被正式注销的机构状态来看，多数机构早已处于业务停滞或半停滞状态。监管部门通过严格的续展审查，正在逐步清理行业内的僵尸牌照，引导资源向经营规范、有持续服务能力的机构集中。

他强调，未来支付行业不会是简单的头部通吃格局。本质上，大平台和中小支付机构是产业链上下游的共生关系，而非直接的竞争关系。头部机构主要承担底层基础设施、流量入口的角色；中小支付机构则深耕垂直行业和区域市场，提供本地化、专业化的支付解决方案，两者形成了互补的产业生态。

刘刚表示，牌照批量注销、多家机构续展中止，标志行业正式进入减量提质、存量出清周期。未来行业呈现三大趋势：

第一，低效空壳、无实际经营、合规不达标的中小机构持续出清，牌照从稀缺炒作资源变为合规展业准入门槛；

第二，市场加速分化，头部机构依托场景、技术与资金优势整合并购，中小机构深耕产业、跨境、政企细分赛道走差异化路线；

第三，监管以续展为抓手动态筛选，合规、风控、场景落地能力成为续展核心考核项，行业彻底告别牌照套利时代，由牌照竞争转向技术、服务与合规能力竞争，整体生态持续规范化。

“在低费率时代，中小支付机构利润没有原来那么大，但这不是违规的理由，还是应该在细分领域深度转型，找到自己的差异化定位。”王蓬博说道。