上午时分，中山公园B.DUCK小黄鸭城市主题乐园响起欢快的歌声。童趣版的海盗船、旋转木马等游乐设施开始转动起来，引来孩子们好奇又期待的目光。不远处，翠绿如盖的树阴下、湖泊旁，人们三两成群，闲谈、运动。

百年公园，正在“公园+”行动中焕发新生。这也是千园之城佛山，正在探索的新命题：当“推窗见绿”已成常态，佛山要如何让静态的绿色资产转化为动态的城市活力？

中山公园正门 。 禅城区城管局供图

6月5日，佛山市城市管理和综合执法局组织各区、镇城管部门及优秀公园代表，在中山公园百年精武体育会馆召开“公园+”标杆项目推进现场会，研究《佛山市城市公园价值重塑三年行动方案（2026-2028）》（下称《方案》）如何落地见效，从顶层设计发力，分批稳步推进公园改革工作。

按计划，未来三年佛山将在坚守城市公园公益与生态底线的前提下，因地制宜植入音乐、运动、萌宠、文旅体验等多元场景，到2026年底将建成10个以上城市公园多元服务新场景，2028年底建成30个以上“公园+”示范项目，以点带面提升城市生活品质，满足市民日益多元的美好生活需求。

探明路径

25个“公园+”项目，助力人气与品质双升

佛山是名副其实的千园之城。截至2025年底，佛山已建成综合公园、社区公园、口袋公园等各类公园近1500座，串联起山林、湿地、社区、街边、商圈，让市民推窗见绿、出门见园。

如果说通过新建改建各类公园，佛山在千园之城前半篇文章中解决了“有没有”的问题，那么后半篇文章则要解决“好不好”的问题，更好安放市民对于美好生活的向往与需求。

于是，在城市美学理念引领下，佛山市城管局2025年印发《佛山市绿美公园赋能实施方案》，探索开展“公园+”多元服务场景打造，推动公园功能从传统观光型向文商旅融合体验型深化。

顺德顺峰山公园提供了一个实践样本。其围绕“物业出租、自营项目、合作运营、主题活动”四大板块，因地制宜落地13个新项目，形成覆盖便民服务、文化体验、休闲娱乐、科技文旅的复合业态矩阵。2025年，顺峰山公园全年入园总人次达1300万人次，同比上涨32.65%；2026年1-5月累计接待游客约650万人次，较去年同期增长16.7%。

市民在顺峰山公园花海打卡拍照。 资料图片

顺峰山公园的实践表明，通过打造“公园+”多元服务场景，既拓宽了市民休闲娱乐的选择边界，让更多人“到公园去”，也激活了公园自身的消费与服务循环，通过运营收益持续反哺公园设施管养与服务升级，逐步形成公园人气与功能品质的正向循环。

而在全市层面，截至2025年底，佛山25个“公园+”试点项目引入市场化运营管理，其中17个公园完成“公园+”项目并投入运营，运营内容涵盖水上运动、轻餐饮、机动游戏、亲子乐园、露营服务等。全年公园内社会化运营项目营业额达4969万元，租金收入1027万元，为公园日常维护与服务供给提供了更强的资金支撑。

今年，佛山对公园的角色提出更高期待：市委深改委把公园运营列为全市重点改革项目。佛山市城管局也明确，将重塑公园价值作为三大核心任务之一，推动“百县千镇万村高质量发展工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”。

更加系统、精密的“作战计划”，也由此应运而生。

顶层设计

出台三年行动方案，“一园一策”打造特色项目

25个试点项目打开了局面，但要将“盆景”连成“风景”，避免各自为战、零散发力，必须从全市层面系统谋划。于是，今年上半年，佛山市城管局在总结试点项目经验教训的基础上，全力做好顶层设计，研究制定、印发《佛山市城市公园价值重塑三年行动方案（2026-2028）》，加力提速推进全市公园价值重塑工作。

市民在千灯湖公园体验皮划艇项目。 资料图片

《方案》明确，公园作为城市唯一能发挥生态、康养、游憩的公共服务空间，关系百姓幸福指数，必须在坚守城市公园公益与生态底线的前提下，鼓励适度开展“公园+”等多元业态场景的探索，做好公益与商业服务平衡，不能削弱市民对公园的体验以及原有的公益服务。

在机制保障上，佛山将建立城管部门牵头，发改、自然资源、文广旅体、财政、水务等部门深度参与的联动机制，对重点项目建立“一事一议”绿色通道，加快项目落地；鼓励各区在坚持公园公益性质的大前提下，探索通过社会化、市场化的多元运作模式，有序提升公园活力及服务功能，并将公园与周边区域成片进行策划，促进园内外业态相互补充，构建以公园为中心的城市活力圈层，激发城市活力。

同时，《方案》强调，要做好“一园一策”差异化发展，特别不能脱离人流盲目上马项目，避免一窝蜂、同质化、内卷式发展，而是要结合公园区位、人流、公园文化资源、自然特色等，因地制宜打造有特色的“公园+”项目。而项目收益也将优先反哺公园管养、设施升级和服务优化，形成“运营收益—管养提升—服务优化—人气增长—拉动消费”的良性循环。

值得一提的是，为保障《方案》的落地执行，佛山市城管局还研究制定了《佛山市城市公园管理规定》，明确游园行为规范、运营主体责任、部门监管职责，为市民营造安全、舒适、文明的游园环境。其中，蚊媒防控作为保障公园公共卫生安全的重要一环，在当天的会议上作出重点部署。

分步推进

标杆项目示范引领，久久为功重塑公园价值

公园价值重塑是一个系统工程，不可一蹴而就。为此，佛山市城管局明确要“分步走”：以六个标杆公园为试点，在全市范围内向有条件的公园铺开。通过示范引领，带动全域城市公园焕发新活力。

目前，佛山五区均已锁定至少1个基础较好的综合性公园作为标杆项目进行打造，当天推进会所在的中山公园，就是其中之一。该园历史人文底蕴深厚，现存群英阁、牌坊、十一孔桥等特色园林建筑29座，其中3处建筑为正式文保单位，另有11座建筑拟纳入历史保护建筑范畴；25株树木被列入佛山市古树名木名录。

悠久的历史，也带来公园的另一面：设施设备老旧，公园活力不足。为让老公园增添新活力，焕发新光彩，禅城一方面持续对公园步道、栏杆、亭廊等设施进行翻新和微修补，对局部绿化空间进行微改造，保障公园的生态和公益底色；另一方面，对公园原有功能配套项目进行升级，如群英阁在加固修缮后，恢复轻餐饮功能；动物园改造升级后，增加人与动物互动空间。同时，增加新的业态和元素，如通过地块征收改造，增加萌宠园、小黄鸭城市乐园等项目，服务和吸引年轻人及亲子家庭。

此外，同为标杆项目的洲尾围湿地公园，是禅城区首个由社会企业承担公园运营与管养的“公园+”项目，预计今年底包括三角洲沙滩、灯塔、景观船咖啡、水面运动等项目将成形。

而在南海千灯湖公园、顺德顺峰山公园、高明明湖公园二期和三水西南公园，4个标杆项目也在紧锣密鼓地建设中。按计划，到2026年底，佛山全市将建成10个以上，其中环两江先行区建成6个以上城市公园多元服务新场景；到2028年底，全市建成30个以上“公园+”示范项目。

“公园价值重塑绝不是一蹴而就的，绝不能观望等待，等着支持政策出来才动手，必须要充分发扬‘敢饮头啖汤’的精神，开拓思维，勇于尝试，以改革思维抓好标杆项目。”推进会上，佛山市城管局党组书记、局长何春云强调，要加快推进标杆项目建设，因地制宜引入市民体验感强、适配文旅的新业态。除标杆项目以外，各区在推进公园运营时要“大小兼顾”，力求贴近市民生活，方便服务群众。

佛山城管系统在中山公园百年精武体育会馆召开“公园+”标杆项目推进现场会。 佛山市城管局供图

从试点探路到顶层设计，再到分步推进、标杆引领，佛山正以清晰的“作战路线图”稳步重塑公园价值。这不仅是城市公共空间的活力再造，更是一次关于“人民城市为人民”的深层实践——让“推窗见绿”的生态底色，叠加“出门入园”的多元体验，最终转化为市民触手可及的幸福感与获得感。